[經濟半小時]珠海經濟：“好”與“快”的抉擇(2010.9.16)

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    珠海經濟
——好與快的抉擇

（主編：鄢聞余 編導：劉煜晨 攝像：景延）

    從深圳開始，經濟特區到現在誕生了已經整整三十年。在幾個經濟特區中間，珠海別具特色，這裡雖然沒有密集的廠房、繁華的金融中心、喧鬧的街市，但它的碧海藍天，卻讓人們看到了一個充滿詩情畫意的宜居城市。很多人的印象中，一提到珠海就意味著休閒和安寧。可是，在創造了良好的城市生態同時，珠海的經濟又找到落腳點了嗎？

    這是記者在珠海市橫琴新區看到的景象。當天的室外溫度接近40度，工人們依然頂著烈日，緊張有序地忙碌著。

    這個項目是珠海市“上天”工程也就是航空産業的重大項目，今後十年內，中航通飛在珠海的投資額將超過一千億元。與此同時，在珠海市高欄港，正在熱火朝天地進行著一項“入海”工程：中海油珠海深水工程。

    中國海洋石油總公司總經理  傅成玉

    傅成玉：預計在未來的五年左右的時間內，中海油將在珠海投資300到500億元。

    就在今年春天，就在同一塊土地上，高欄港有史以來最大規模的爆破工程起爆。

    平基工程爆破主管 陳錦聯

    陳錦聯：起爆開始，5-4-3-2-1，起爆。

    隨著巨大的爆炸聲響，一座山頭被炸得粉碎，這些被炸松的土石方，將被用作填海工程。多年比較寧靜的珠海，目前有十多個重大建設項目正在同步進行。

    珠海市發展與改革局局長 黃銳

    黃局長：在整個的東中西三塊，我們總投資是三千億。

    黃局長説，這種投資額度在珠海是空前的，珠海市正在迎來一個大發展的時期，他作為珠海未來藍圖的規劃者之一，為此興奮不已。但是，與他不同，珠海市環保局領導的日子可不好過了，陳金華每次一聽到有大的工程項目上馬，他就緊張。

    珠海市環保局副局長 陳金華

    陳金華：在整個十一五，我們珠海市一個新的大發展時期。經濟總量要提升，
大項目要上馬，大工程要動工，帶來的城市人口，産業、企業、機動車的保有量大幅增加，會帶來一些污染物的排放增加。那麼怎麼在要保證我們經濟增長，又使得污染物下降，是我們一個面臨最重要的問題。

    陳金華説，國家下達的十一五節能減排任務可是個硬指標，現在距離倒計時終點只剩幾個月了，珠海市環保部門控制減排指標最後衝刺的難度更大了。和陳局長一樣，珠海市科工貿信局局長楊川面對的壓力也不小，新項目個個耗資巨大，而且集中在工業領域，這讓珠海市的節能降耗形勢陡然嚴峻起來。

    珠海市科工貿信局局長  楊川

    楊川：難的應該是什麼呢？應該是在工業領域裏面。隨著廣東省也好，珠海市也好，十一五期間呢，這工業結構發生一種變化。就説裝備製造和重化工業在逐步上升而這個原來消費品和輕工的電子類的工業結構大概有所下降。這樣在結構性的變化實際上是帶來工業能耗的上升。

    珠海市的節能減排目標能不能如期完成，對相關部門來説，已經到了背水一戰的關鍵階段。

    楊川：任務特別艱巨。我們要完成單位GDP能耗下降3.64%才能夠整體實現十一五的五年目標。

    現在的珠海處在一個發展的節骨眼上，一方面特區經濟下一步需要一批重大工業項目來拉動，另一方面，完成節能減排的任務已經沒有任何退路可守。在這種雙重壓力下，保護生態與發展經濟變成了不容回避的一對矛盾。珠海能同時完成兩個看似難以調和的目標嗎？

    作為珠海市環保局副局長，陳金華一直為珠海的環境良好而自豪，但是，接到廣東省下達的十一五減排任務後，他發現，環保底子好反而成了他的壓力。

    陳金華：難於在我們整個城市對環境保護的起步比較高，對於産業、企業、環保準入的條件高，比如説我舉個例子，當時我們在成立特區的時候，專門制定了珠海市的地方污染物排放標準，這個地方污染物排放標準比我們省標、國標還要嚴格。

    陳金華説，珠海市從1980年創辦特區之初，就在發展經濟時，始終優先注重環境保護和生態建設，污染物減排工作也在全國起步較早，1987年開始建污水處理廠，到2005年之前已經建成五座，大氣環境優良率連續100%。污染物排放基數已經很少，減排空間非常有限。怎麼辦呢？珠海市環保部門把目光鎖定了全市污染物排放的重點部位。

    陳金華：這個是我們珠海市的數字環保監控平臺，我們珠海市投資了八千多萬建立一個數字平臺系統，這個系統呢，包括重點污染源的自動檢測系統，水環境的監測系統，大氣環境的監測系統，環境噪聲的監測系統，汽車尾氣的監測系統，還包括12369的環保投訴熱線的這些系統，這個系統的建成呢，可以使得我們對於主要的排放企業實現在線的、動態的監控。

    陳金華告訴記者，在引進這套系統之前，他們有時候接到群眾舉報，説某個企業偷偷排放污水，但等到環保人員趕到現場執法時，總是為時已晚。這套系統安裝後，重點排放部位一天24小時不間斷監控，一旦有異常情況發生，監控鏡頭會無一遺漏記錄在案。

    陳金華：一旦出現超過濃度線呢，我們這系統自動報警，會通知我們的監控人員到現場執法

    珠海市環保局不僅要監控企業的化學需氧量指標，同時還要監控企業的二氧化硫排放量。在監控過程中，環保局檢測當地一家化纖企業的二氧化硫排放量時發現了一件奇怪的事情：檢測儀器的讀數為零！

    某化纖企業工程師 劉強

    劉強：當時是監測我們一號鍋爐的二氧化硫排放，他們的儀器顯示呢，就是我們排放是零。

    工程師：他當時以為我們這個鍋爐沒有開，那麼他到現場來看了一下我們的氧泵間（音），看了一下我們鍋爐水位證實我們是在運行的。

    劉強：他們當時應該是比較驚訝的，因為以前呢，我們環保局每次來監測，應該都是非常嚴格的，讀數也非常準的。

    環保檢測人員發現儀器讀數為零時，本來還懷疑這家化纖企業做了手腳，可是經過反復檢查，鍋爐設備都正常運行，於是環保檢測人員提出了這樣一個辦法。

    工程師：因為我們當時確實情況非常好，就是含量很低，它的儀器基本上沒有檢測到，然後當時他提出來，讓我們的二氧化硫檢測儀來檢測，我們檢測完了以後，這個數據大約是每標立方20毫克，這個能度。

    原來，這家化纖企業的二氧化硫排放量很低，只有企業自己的靈敏度更高的儀器才能檢測出來。記者採訪當天，這家企業的二氧化硫排放量又是多少，它有沒有超標呢？

    劉強：珠海的標準是400毫克每標立方，珠海的標準是全國最嚴的。

    化纖企業一般都污染大，耗能多，這家企業的負責人卻告訴記者，他們廠已經在2007年提前三年完成了珠海市下達給他們的節能減排的各項指標。

    涉及到節能減排的技術攻關項目，很多都是投入多産出少，社會效益大而經濟效益小。但是這家企業在關鍵環節上做的工藝改進，卻讓他們的投入産出比高得驚人。

    劉強：通過這個改進改了工藝，總的投入其實不大，但是研究我們花了一年多的時間反復研究，投入是兩萬塊錢，但是每年的節約蒸汽的折合成本是621萬。

    經過技術創新、工藝改進和各種節能減排措施，到2009年底，這家企業累計完成節能17736噸標準煤，減排指標也遠遠超額完成了任務。總共投資1500多萬用於節能減排卻為企業節約了9000萬元的成本，還得到了珠海市上百萬元的節能減排獎勵。

    楊川：我們現在財政每年拿出兩千萬的節能降耗的專項資金，這個資金就是用來鼓勵我們的企業去進行節能降耗技術改造，引進新的節能技術或者是引進新的能源，清潔能源或者更加節省的能源，所以我們兩千萬應該説是撬動了大量企業投資去促進節能技術的改造

    有了市財政每年2000萬資金撬動，加上企業自身降低成本提高效益的需求，珠海市各企業節能減排方面的潛力都被激發了出來，紛紛加大投資進行節能減排的技術創新和改造。

    珠海市某化工企業負責人 姚育忠

    姚育忠：大概用了一年，剛好有一年，效果非常顯著，大概節能可以，這個降低成本可以達到45%。

    記者：那你們投資了多少錢？

    姚育忠：這個改造了三個鍋爐，大概用了200萬，用了200萬。

    某制藥企業廠長助理 邢夢瓏

    邢夢瓏：我們測算過，因為我們現在一年的電大概六千萬，我們的蒸汽大概四千萬，就説我們一年能源這塊消耗是一個億，如果我們用了清潔能源，就是生物質能源以後，我們每年差不多節約兩千萬。

    面對節能減排任務，有關部門算的是社會效益的大賬，而企業更在乎的是經濟效益的小賬。但幾年下來，不少企業一算賬，既完成了節能減排指標産生了社會效益，企業自己也節約了成本産生了不菲的經濟效益，實現了經濟效益與社會效益的雙贏。不過，有關部門的壓力並沒有減輕多少，因為從全局看，珠海的節能減排形勢依然嚴峻。