證監會推出新股發行體制改革四大新措施

　　證監會新聞發言人就相關徵求意見稿答記者問

　　按照新股發行體制改革的整體安排，近日中國證監會就《關於深化新股發行體制改革的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）和《關於修改＜證券發行與承銷管理辦法＞的決定（徵求意見稿）》（以下簡稱《修改決定》）公開向社會徵求意見。中國證監會新聞發言人就相關問題接受了記者的採訪。

　　記者：去年6月證監會推出了新股發行體制改革，至今已有一年多的時間，請談一下前期改革的進展情況，改革取得了哪些成效？

　　答：去年6月10日我會啟動了新一輪新股發行體制改革，這次改革繼續市場化改革方向不動搖，緊緊圍繞定價和發行承銷方式兩個關鍵環節，完善制度安排，強化市場約束。改革的方向是通過完善制度進一步強化市場約束，推動發行人、投資者、承銷商等市場主體歸位盡責，重視中小投資者的參與意願，使新股價格更能反映市場選擇，市場主體的行為更加慎重自律，促進長期理性投資。在具體實施上，按照分步實施、逐步完善的原則，分階段逐步推出各項改革措施，其中第一階段主要推出四項具體措施：完善詢價和申購的報價約束機制，設定最低申購的底限；將網下網上申購參與對象分開；網上單個申購賬戶設定上限；加強新股認購風險提示。

　　截至2010年6月底，共有295家企業（上海主板公司22家、深圳中小板公司180家、創業板公司93家）按照新辦法發行新股。從目前情況來看，新股發行進展有序，各項改革要求逐步落實，達到了第一階段改革目標。

　　主要表現是：新股定價的市場化程度進一步提高，對最終的定價結果我會沒有實施行政指導；凍結資金量顯著減少，機構鉅額資金申購新股狀況緩解；個人投資者中簽戶數大幅提高，股份配售向有意願的個人投資者傾斜；新股上市首日漲幅大幅下降，一二級市場價差明顯縮小；投資者進一步增強了防範一級市場投資風險的意識；市場參與主體的履職盡責意識顯著提高，角色定位逐漸清晰。目前市場化的改革方向得到社會的普遍認同，把發行體制改革向縱深推進成為市場共識，推出下一步改革措施的市場條件已基本具備。為此，我們起草了《指導意見》並向社會公開徵求意見。