[今日觀察]第三方支付：走入“陽光地帶”（2010.06.24）

    央行出臺管理辦法，第三方支付將進入規範運營，市場主導，規範發展，非金融機構支付服務將迎來怎樣的新變化？
    
    主持人（王小丫）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看，在今天節目開始呢，首先問大家一個問題，你經常上網買東西嗎？你熟悉第三方支付嗎？現在隨著電子商務的飛速地發展，各種民間的第三方支付業務也在網絡上還有現實當中遍地開花。它們在給人們提供了方便的同時，也存在著風險大、機構良莠不齊等等這樣的一些問題。那麼日前央行就發表了《非金融機構支付服務管理辦法》，將對第三方支付業務加強規範和管理。這將給我們將來的使用帶來怎樣的變化和影響？新的這個《辦法》在推出之後會給目前的第三方支付帶來怎樣的新格局呢？今天我們將就此展開評論。

    我們今天的兩位評論員是馬光遠和劉戈，同時請大家登陸央視網來發表您的觀點。
    
    央行出臺管理辦法，第三方支付將進入規範運營。23號，中國人民銀行就《非金融機構支付管理辦法》發表較為詳細的解釋，央行負責人説，非金融機構就是我們通常稱的第三方支付機構，其服務包括：網絡支付、預付卡的發行與受理，銀行卡收單等貨幣資金轉移等等，相對於傳統的資本劃撥交易方式，第三方支付可以比較有效地保障貨物質量、交易誠信、退換要求等環節，在整個交易過程中都可以對交易雙方進行約束和監督，在不需要面對面進行交易的電子商務形式中，第三方支付上為保證交易成功，提供了必要的支持。
    有數據顯示，今年一季度第三方支付市場交易規模達到2081.6億元，其中互聯網支付達到1999.4億元，環比增長13%，央行新頒布的《辦法》要求，第三方機構申請支付業務許可證，依法接受中國人民銀行的監督管理，截至今年一季度末共有260家第三方機構法人向中國人民銀行提交了支付業務登記材料，其中多數從事互聯網支付、手機支付、電話支付，以及發行預付卡等業務。
   
    主持人：不經常在網上買東西的人可能對於這個第三方支付的這種業務方式不太熟悉，那劉戈你先給我們解釋一下，這是一個怎樣的一個支付方式？
    劉戈：舉一個例子吧，比如説小丫你和光遠你們倆之間要完成一筆交易，那麼一般情況你可以用現金，也可以刷卡，也可以用支票，但是這種情況下是建立在什麼前提下呢？建立在一手交錢一手交貨這樣的基礎上，如果現在到了網上以後，互相之間遠隔千里，那麼互相之間不信任，如果我把錢給了你，你東西不給我怎麼辦，或者是相反的情況，那麼這樣的情況下，就需要中間有一個第三者，就是有一個中人，我們以前講的中人站出來，他説，好，我來做這個擔保。
    主持人：好，劉戈你作為中人站出來了。
    劉戈：對，如果要是光遠是買家的話，他把錢先交給我，我拿著，你把東西給他，給他以後，他驗貨以後，覺得這個東西很好，沒有問題，他再通知我，這個時候我把錢可以放給你。所以這個有了第三方支付呢，讓中國的這個電子商務確實産生了一個大的發展，其實電子商務的話在1999年的時候在國內那陣就興起來一段時間，但是一直得不到一個發展，在2003年的時候那麼7月份淘寶網開通，其實交易一直都不是很好的，那麼到8月份支付寶開通了以後，第一筆交易是日本的一個中國的學者他要賣一台二手的相機給陜西的一位用戶，那麼之間就通過支付寶完成了這樣一個交易，這是一個標誌性的事件。那麼在這之後，中國的現在比如説在淘寶網、拍拍網等等，實際上進行一種所謂的CtoC交易的，就是個人對個人交易的話，大體都是使用這種第三方的交易。
    主持人：它不僅是一個中轉，同時也是一個驗證，對資金的驗證，對於這個貨物的一個驗證。
    劉戈：對。
    主持人：那目前這個第三方支付這種模式到底在中國有多大的規模？
    馬光遠：如果説這個全球經濟增長最快的是中國的話，那麼在中國增長最快的業務應該是第三方支付業務，我們看到這個從1999年開始那麼到現在，1999年的時候當時還沒有統計數據，那麼2001年的時候就有統計數據，2001年的時候只有1.6億，那麼到2004年的時候到23億，2007年的時候1000億，2008年的時候爆增到2000多億，2009年的時候5500多億，連續五年都是翻番，那麼今年突破一萬億，肯定不成問題，2012年的時候，到兩萬億也不成問題。我們現在從事這個業務的機構現在有300多家，最大的支付寶，還有財富通，這兩家屬於比較壟斷的地位，屬於行業老大，但是就這麼一個機構每年增長達到100%的這麼一個業務，我們到現在為止，我們去看這個機構究竟是幹什麼的，沒人説得清楚，法律地位究竟怎麼樣？它是不是一個金融機構，還是一個科技公司也沒有法律來界定它，那麼導致我們看到，那麼第三方業務在飛速發展的同時，也出現了一些問題。那麼在這種情況下，那麼對第三方支付業務本身進行規範，把它納入一個法律體系，不讓它處在一個灰白地帶，那麼應該説是一個必然的一個趨勢。
    主持人：今天我們也特別連線了一位在網上開網店的一位店主，我們先來問一下她，喂，您好，這位朋友請問你在哪個地方開網店？
    網友：你好，主持人，你好。
    主持人：你好。
    網友：我是來自遼寧的，我在遼寧開網店。
    主持人：是吧，那麼你使用過第三方支付平臺嗎？
    網友：肯定會使用的，因為平時我是賣家，我也會作為買家去買一些東西。
    主持人：那好，告訴我們你在這個使用的過程當中，你遇到過什麼的問題，你希望有哪些改變？
    網友：遇到問題其實還蠻多的，就是因為可能就像剛才嘉賓説的一樣，因為中間有空白的一段時間，可能我的貨還沒有到呢，因為快遞問題沒有到的時候，可能這邊款已經打過來，可能有的客戶就會投訴或者其他什麼的。
    主持人：這是因為一個時間差的問題，所以會引發客戶的一些投訴，覺得這個購物是不太方便，那你希望有什麼樣的改進呢？
    網友：就是希望首先我覺得，因為這個第三方推出是一個勢在必行的一個過程，然後我認為它最好是有一個外面的監督機構來能夠監督它，從而使它能更好的發展。
    主持人：好，謝謝，謝謝這位朋友謝謝你的參與。
    好，我們再來看一下其他的朋友對於這個問題有什麼樣的建議和觀點。“茉莉”，他認為“支持，陽光下之後，會有更有利電子商務的發展，更能夠保護消費者的權益。
    “飛躍”，認為，“非金融機構支付的亂象該管，但是更該理順，新規將對此起到上有監管下有監督的作用，第三方支付漸進千家萬戶，越來越多的人是選擇了電子支付，監管理應與時俱進，社會在發展，互聯網在飛翔，電子支付行業作為互聯網的血液更應該未雨綢繆，助推社會的繁榮發展。”這個高度挺高的。
    其實我們也知道目前的網上交易的業務量是比較大的，所以相應這個資金量也在不斷地增加，加大，那麼這個第三方支付在中國呢，可以説是從無到有，現在我們通過一個短片來了解一下它的發展的過程。