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“四大主力”博弈國際金融秩序美國主導權難撼

CCTV.com 2008年11月16日 09:55 進入復興論壇來源：廣州日報

　　“四大主力”博弈國際金融新秩序

　　20國集團金融峰會15日在華盛頓召開，在國際金融危機逐步影響到全球實體經濟之際，美國、歐洲、日本與新興經濟體“四大主力”紛紛就國際金融新秩序提出了不同的主張和方案。但在專家看來，未來很長的時間內，現有國際金融秩序很難得到根本性改變，國際金融秩序很難形成三大金融中心──美國、歐洲、亞洲。因為，改革現有國際金融秩序，就等於動了美國人的“奶酪”，觸動了美國國家的核心利益。

　　如何看待金融危機下的國際金融新秩序重建？歐盟能否擔負起重構新秩序的重任？歐美在金融新秩序的矛盾反映了什麼？為此，本報採訪了幾位著名國際問題、世界經濟問題專家，從中深入淺出地破解國際金融新秩序重構過程中的謎團。

　　新契機：危機讓全球牽手

　　與1997年東南亞金融危機不同，發端于美國的這場殘酷的金融危機，讓全球發達國家、很多發展中國家都無法獨善其身。

　　在清華大學國情研究中心經濟學博士管清友看來，與10年前東南亞金融危機相比，這次金融危機的“受害核心國”發生了轉移與變化。原本是“隔岸觀火”的西方發達國家，如今卻是“城門失火”，才致使西方發達國家聯合行動挽救危機。另外，管清友認為，在2000年歐元逐步崛起、美元地位下降的趨勢之下，歐盟也迎來了與美國爭奪話語權的新契機；此外，亞洲新興經濟體、産油國實力與地位的提高，也為參與改革現有國際金融秩序對話提供了實力基礎。

　　在北京大學國關學院的博士生導師劉金質教授看來，在全球金融危機背景下，全球對今後各國攜手深入合作期待較高。他認為，美國糟糕的經濟局勢，已經讓美國此前“單邊主義”處理全球經濟問題失去了威信，再加上經濟局勢惡化，這都為歐盟擴大影響力提供了機會。從今後來看，美國“單邊定調”全球金融政策將變得困難，全球更深層合作值得期待，當前也有很好的合作氛圍。從奧巴馬新總統來看，美國改變“單邊思維”、更倚重國際合作的政策取向，有望能落實到國際金融秩序具體內容的改革中來。

　　新交鋒：眾主角各有算盤

　　11日，在聖保羅舉行的G20國財長會議上，發達國家與新興經濟體雖然表面上就克服金融危機的困難顯示了團結姿態，但兩者之間的對立也暴露無遺。發達國家希望保住自己的既得權益，而新興工業國家則希望擴大發言權。在發達國家中，歐美間的鴻溝也較深。歐洲主張強化對市場的監督與管制，而美國仍固守“自由市場主義”。

　　為了籌備金融峰會，分屬世界兩大陣營的歐盟與美國，展開了激烈交鋒。這種交鋒，除了議題本身之外，還包括會談的地點選擇與參加國上。在參加國的選擇上，美國進行了精心考量，曾考慮過以“8＋X”模式，但在“X”上面臨艱難取捨。最終，布什選擇了G20集團──這個本來就是應對全球金融危機而設的組織，體現了美國力圖繼續展示“領導角色”的努力。

　　另外，以俄羅斯、巴西等新興經濟體為代表的國家，則提出了從根本上革新國際金融體系的主張。同樣，對於這次金融峰會，日本也採取了積極參與的姿態。日本首相麻生還計劃，如果G20國金融峰會後金融危機還不能緩解，日本將召集第二次金融峰會。

　　新博弈：美國主導權難撼

　　很顯然，對國際金融秩序話語權的爭奪，註定將是一場漫長而殘酷的博弈。在美國對國際金融體系的主導權有所削弱與下降的情況之下，歐盟、日本與新興經濟體都基於經濟實力成長形成的後發優勢，都力圖爭取擴大國際金融秩序話語權的機會。

　　劉金質教授認為，從歷史上看，國際政治經濟新秩序，包括金融新秩序的重建，都很難在短期內得以實現，何況目前全球對金融新秩序還沒有廣泛達成共識，各國必然還要經歷艱難複雜的博弈。但有一點毋庸置疑，就是美元獨大的格局將被打破，以“金磚四國”（中國、印度、巴西與俄羅斯）為代表的新興經濟體的實力，也日益得到西方大國政治家的承認，代表著新興經濟體正逐步參與到相對公平、合理的制度建設中來。當然，這種參與是一個逐步而漫長的過程。

　　中國現代國際關係研究院經濟安全中心主任江涌認為，改革現有國際金融秩序，就等於動了美國人的“奶酪”，觸動了美國國家的核心利益。歐盟欲趁金融危機的歷史機會向美國發起挑戰，但難以撼動美國的主導地位。他認為，美國同意召開金融峰會，不過是迫於壓力下的“權宜之計”。當然，為減輕作為金融危機的“元兇”壓力，可能在較容易實現的金融監管領域同意一些改革與修補。（記者毛玉西）