國家統計局副局長邱曉華評述宏觀調控新特點

央視國際 (2004年07月23日 16:46)

　　信貸、土地、幹部，這三個手段的使用很有成效

　　

更多的是一次結構性調控，不是簡單的總量性的調控

　　為了更好地落實以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展觀

　　經濟日報消息：“從去年5月開始的本次宏觀調控，已經取得了明顯成效。從深層次意義看，本次宏觀調控是在新形勢下，為了更好地落實以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展觀，為了各級政府樹立正確的政績觀，為了確保中國經濟這艘大船沿著市場經濟方向平穩較快前行，不出現大的顛簸、大的波折，而採取的重大措施。”隨著上半年統計數據的公佈，國家統計局副局長邱曉華對本次宏觀調控做了如上評述。

　　三個有力手段

　　邱曉華説，從去年下半年以來，一方面經濟發展速度快，效益好，活力強，另一方面也出現了新的矛盾、新的問題。突出表現在一是農業的基礎受到削弱；二是固定資産投資增長過快。這兩方面都影響到了國民經濟的可持續發展。為此，黨中央、國務院及時果斷地提出加強和改善宏觀調控，在農業、金融、投資、土地、煤電油運等環節採取一系列調控措施。本次宏觀調控主要採取了三個方面的有力手段：　

　　一是運用經濟手段，實行適度從緊的信貸政策；二是實行最嚴格的土地管理措施，依法對土地市場進行清理整頓。土地調控是本次宏觀調控的最大特點，對抑制固定資産投資增長過快産生了釜底抽薪的效應，對整個宏觀調控任務的完成起了積極的作用；三是對一些地方不依法行政、不按規章制度辦事的人員採取了組織措施。　

　　總體來看，信貸、土地、幹部，這三個手段的使用很有成效。

　　四個新特點

　　邱曉華分析，宏觀調控是市場經濟題中應有之義。與以往不同的是，本次宏觀調控呈現出一些新的特點。

　　一，這是一次預防性的宏觀調控。

　　本次宏觀調控發生在經濟生活中的一些矛盾剛剛顯露，尚未成為全局性問題之時，是一次見事早、行動果斷的預防性調控，因而，減少了國民經濟損失，降低了宏觀調控成本；

　　二，這是一次微調，不是全面的緊縮。也就是説，是點剎車而不是急剎車。在整個宏觀調控期間，做到了區別對待，注意了力度的把握，適時、適度地進行調控，因此避免了經濟的大起大落，既保持了國民經濟平穩較快發展，又對一些突出問題起到抑製作用；

　　三，這次調控更多的是一次結構性調控，不是簡單的總量性的調控，是從總量入手，著力解決結構性的問題，一方面是農業基礎地位的加強，是煤電油運、社會發展包括教育、科技、衛生、文化事業等薄弱環節的加強，另一方面著眼于解決投資結構的不合理，對投資總量存在的一些問題，進行結構性緊縮；　

　　四，這次調控標本兼治。從深層次保證宏觀調控的機制有一個更加健全的發展，保證國民經濟有一個更加健康的發展，是立足於要從體制內、機制內內生出一個確保國民經濟平穩健康發展的調控。既注意解決淺層次矛盾，又把更多注意力放在金融、土地、政府的行政管理、財政稅收等體制上的完善和深化。

　　四大結構性改善

　　邱曉華表示，本次宏觀調控取得了明顯成效。宏觀經濟正在朝著宏觀調控的預期目標發展。國民經濟今年上半年保持了快速增長，增幅為9.7％。財政收入保持了30％以上的增長，企業利潤保持了40％以上的增長，城鄉居民的收入繼續改善，國家外匯儲備繼續增加。與此同時，經濟運行中的不健康、不穩定因素得到了抑制。　

　　從深層次來看，經濟生活中結構性矛盾正在朝著解決的方向發展：一是三次産業之間不協調的問題開始出現解決的跡象，表現為農業基礎加強，第三産業保持穩定發展。二是投資與消費的關係在改善。投資在降溫，消費穩中趨活，消費對經濟的貢獻上半年可望比去年同期提高4個百分點。三是國際貿易的關係在改善。進出口都保持了較快增長，進出口之間的平衡關係朝著一個合理的方向發展。上半年進出口雖然還保持有68億美元的逆差，但是，從發展趨勢來看，5月、6月已經出現了單月順差，從全年來看，可望出現進出口基本平衡、略有順差的積極前景。四是城鄉發展不平衡的矛盾有所改善，集中反映在農村經濟發展加快，農民的收入、消費增長加快。　

　　三個尚存問題

　　邱曉華指出，儘管整個宏觀經濟發展態勢是良好的，但目前仍存在一些突出問題，還沒有完全解決。集中反映在以下幾個方面：

　　一是煤油電運緊張的矛盾依然突出，特別是電，非常緊張。全國缺電省份已超過2／3。這反映出各地方經濟發展依然偏快，還需要繼續優化結構，轉變增長方式；二是信貸投放上短期貸款控制過嚴，給企業的生産經營活動帶來新的困難。今年5月和6月信貸控制力度較大，兩個月貸款少增加3800億元，上半年短期貸款少增加1680多億元；三是原有經濟生活中存在的産品競爭力低、企業生産經營活力不強等問題，也在進一步顯現。集中表現在産成品資金增長明顯提高，企業間相互拖欠有所增加。到5月份，産成品資金同比增長在19％以上，企業間應收賬款同比增長在18％以上。此外，生産資料的價格同比漲幅依然較大，特別是能源産品的價格，漲幅很大。（陳學慧）

責編：范小利