宏觀調控：減少拉閘限電 安全迎峰度夏

央視國際 (2004年07月15日 17:25)

　　新華社北京7月15日電 綜合有關主管部門和電力系統公佈的數字，一方面今年電力缺口在2000萬千瓦以上，裝機缺口在1700萬千瓦以上。另一方面隨著夏季的來臨，氣溫升高，全國用電需求以10％至20％的速度增長。這增加了今年迎峰度夏的難度。　

　　然而記者近日在採訪中欣喜地發現：儘管今年的電力缺口比去年更大，用電形勢更嚴峻，但與去年夏季用電高峰相比，電力行業內外，少了些大驚小怪，多了些措施辦法。在各環節、各層面，目標都更加明晰：減少迎峰度夏的拉閘限電。　

　　電力建設項目加速投産

　　有關方面分析今年的電力供需情況，預計全社會用電量同比增長在11％左右，達到2.1萬億千瓦時。按合理工期推算，年內預計可投産3730萬千瓦，發電裝機增長9.6％，仍低於用電量增長率。　

　　根據經濟總量及其結構情況判斷，2004年、2005年全社會用電量仍將快速增長，用電量將分別達到2.1和2.28萬億千瓦時左右，平均每年凈增電量1900億千瓦時。若按目前發電裝機結構，那麼年均需投産發電容量4000萬千瓦左右。結合中長期發展規劃和電力供需現狀，當前電力項目建設總規模保持在1.2億千瓦左右。　

　　“考慮到夏季用電高峰，我們對在建項目提出了按期或提前投産的要求。夏季前後投産的工程接近全年投産量的一半。”國家發展和改革委員會電力處處長郝衛平介紹。考慮目前用電超常增長的情況，並逐步彌補去年、今年發電裝機缺口，今年開工發電項目將不低於4000萬千瓦。另據電力規劃設計研究院有關專家介紹，根據電力需求和電源建設規劃，2004年擬安排開工330千伏及以上主幹電網工程10150公里，變電容量5100萬千伏安，確保電源與電網協調發展。其中重點做好“西電東送”輸電通道和區域電網主幹網架的建設。到目前已有多項工程在迎峰度夏前竣工。　

　　電力調度千方百計保證供應

　　在今年迎峰度夏到來之前，有關政府部門發出通知指出，即使在電力供應緊張的情況下，也必須保證電力有序供應。並批評有些地方和電網企業，無視國家有關規定，對城鄉居民生活、重要單位，甚至交通信號燈用電拉閘，嚴重影響了人民群眾日常生活和社會正常秩序，加劇了用電緊張矛盾。通知要求電網企業在迎峰度夏季節有序調度，減緩缺電緊張局面。　

　　在這一背景下，南方電網千方百計增加電力供應的做法引人注目。6月份以來，南方電網及所轄各省份電網統調負荷全面超越去年全年的最高負荷水平。截至7月上旬，聯網省（區）最高統調負荷達4278萬千瓦，同比增長23％。　

　　南方電網公司負責人介紹，面對電力供需矛盾，南方電網一方面全力加快工程建設，確保了貴廣直流等19項重點工程提前投運，新增西電輸送能力190萬千瓦，新增換流容量150萬千瓦、變電容量775萬伏安，提高了骨幹網架的穩定性，緩解了各省份電網局部用電緊張的壓力；另一方面克服因燃煤不足影響出力、水電廠來水較多年平均水平下降兩三成等困難，充分挖掘潛力，盡最大能力增加供應。到6月底，全網統調用電量達1268億千瓦時，同比增長17％。　

　　在增加電力供應方面，南方電網嚴格執行送受電計劃，精心安排運行方式，靈活調度，加大臨時交易力度。今年上半年，按計劃廣東接受西電最大電力為692萬千瓦，實際最大電力為774萬千瓦，同比增長71％。6月份以來，雲南進入汛期，南方電網及時安排雲南增加向廣東送電。6月28日，因機組臨修等原因，廣東電網供電形勢惡化，南方電網從滇黔桂三省區及時組織1211萬千瓦時電量增援。7月份，西部到廣東的送電負荷每天均超過計劃安排。在廣東省政府近日組織召開的會議上，有關負責人對南方電網、廣東電網及各地市供電分公司迎峰度夏工作給予高度評價。　

　　需求側管理髮揮作用

　　前不久，國家發展和改革委員會、國家電力監管委員會聯合印發了《加強電力需求側管理工作的指導意見》。國家電力監管委員會副主席宋密説，電力需求側管理是指對用電一方實施的管理。這種管理是國家通過政策措施引導用戶高峰時少用電，用電低谷時多用電，提高供電效率、優化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求。從而緩解缺電壓力，降低供電成本和用電成本，使供電和用電雙方得到實惠。開展電力需求側管理工作需要電價、稅收以及環保等配套政策，建立相應的激勵機制。充分利用技術、經濟和必要的行政等手段，通過採用峰谷電價調控、負荷控制和節電技術、實行可中斷負荷等多種措施，提高用戶“削峰填谷”的積極性，減緩電力供需矛盾。　

　　在缺電嚴重的長江三角洲地區，需求側管理在今年迎峰度夏中發揮了重要作用。浙江省實施了大工業、普通工業六時段三費率的峰谷電價。大工業尖峰低谷電價比為3比1，普通工業尖峰低谷電價比為2.6比1。新的電價政策促使用戶自覺“移峰填谷”。上海綜合運用行政、經濟、技術手段，確保錯峰避峰等各項措施的落實。江蘇組織12萬企業用戶參與錯峰工作。合理安排高耗能企業設備檢修；對部分工業企業實行周輪休；制定實施高耗能企業可轉移負荷方案；制定實施鋼鐵企業可中斷負荷方案；編制負荷管理系統緊急控制方案；編制企業夏季高溫讓電方案；編制緊急避峰儲備方案；指導商場、賓館、飯店、寫字樓、銀行、娛樂場所加強空調管理，縮短空調使用時間。國家發展和改革委員會副主任張國寶指出，電力需求側管理工作不僅是迎峰度夏，緩解當前電力緊張狀況的有效辦法，而且可以科學引導消費、保護環境，是實現電力工業可持續發展的一項長遠戰略措施。（記者 常志鵬）

責編：范小利 　來源：