貫徹宏觀調控政策：始終把加強農業放在首位

央視國際 (2004年07月13日 11:23)

　　人民日報消息：中央加強和改善宏觀調控的方針政策取得成效，一個重要的標誌是糧食生産出現轉機，農民收入增長加快，農業在宏觀調控中得到加強，農村經濟在宏觀調控中加快發展。

　　去年下半年以來，我國經濟運行中出現了一些突出的矛盾和問題。一方面部分行業和地區投資增長過快，新開工項目過多，建設規模過大，盲目投資和低水平重復建設嚴重；另一方面，由於部分行業的過度投資，土地、資金等要素大量轉向非農産業，糧食播種面積持續下降，糧食産量已跌至4300億公斤。糧食供求年度缺口加大，大米等主要糧食品種的價格大幅上漲，成為推動物價上漲的因素之一。脆弱的農業基礎難以支撐經濟的快速發展。

　　針對這些矛盾和問題，黨中央、國務院及時果斷地採取了一系列宏觀調控措施。這次加強宏觀調控一個最明顯的特點就是，中央從一開始就明確堅持從實際出發，區別對待，不一刀切，有壓有保，有控制有發展。一方面堅決控制部分行業過度投資，一方面切實加強經濟發展中的薄弱環節。切實加強農業，促進糧食增産和農民增收，是這次宏觀調控的一個重點任務，也是這次宏觀調控的一個明顯特點。一年來，中央對種糧農民實行直接補貼，擴大良種補貼範圍，對農民購買農機具給予補貼，取消除煙葉以外的農業特産稅、加大減免徵農業稅的力度，制定部分供求偏緊的糧食品種最低收購價，加大對農村“六小”工程等基礎設施建設資金投入。中央出臺的一系列更有力、更直接、更果斷支持農業、支持種糧農民的政策措施，其力度之大，優惠之多，均為歷年少見，大大調動了農民的種糧積極性。政策好、市場好、人努力、天幫忙，今年夏糧、早稻增産，扭轉了連續幾年減産的局面，全年糧食産量有望實現4550億公斤的目標。農民增收形勢也發生喜人變化，創下了多年來同期農民收入最高增幅。農業得到加強，特別是糧食生産能力的穩步提高和糧食産量的增加，穩定了物價，穩定了人心，穩定了大局，為有效實施其他方面宏觀調控措施，控制投資過快增長，提供了必要條件。這既是這一輪宏觀調控的重要成果，也為下一階段經濟平穩較快發展奠定了基礎。

　　儘管農業和農村經濟發展勢頭良好，但是總體來看情況並不平衡，有的地方在落實中央政策的過程中，存在著“縮水”和“抽條”的現象，一些地方圈佔耕地的情況仍然存在。農用生産資料、油、電價格上漲增加農業生産成本。此外，各種自然災害的影響不可低估。我國北方部分地區旱情仍然較重，近期南方又發生了洪澇災害，奪取全年農業豐收還存在許多不確定因素。因此，繼續貫徹中央宏觀調控的方針政策，加強和支持農業的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能鬆懈。

　　農業是國民經濟的基礎産業，也是國民經濟發展中的薄弱環節。回顧經濟發展的歷程，每當國民經濟出現結構失衡、比例失調的時候，農業都會受到傷害；凡是農業徘徊不前的時候，也必然制約國民經濟全局的發展。我們必須清醒地認識到，對農民“多予、少取、放活”是一個需要長期堅持的方針，縮小城鄉差距是一項長期的歷史任務。不能因為夏糧增産了、農民收入增加了就盲目樂觀。各地區、各部門要不折不扣地貫徹落實中央支持農業、支持種糧農民的各項政策措施，要切實保證基本農田面積，堅決制止濫佔亂用耕地，加強農業基礎設施建設，堅定不移地推進糧食流通體制改革和農村稅費改革，多渠道增加農民收入，切實做好防汛抗旱救災工作，真正把解決“三農”問題作為全黨全國工作的重中之重，夯實農業基礎，按照科學發展觀的要求，統籌城鄉經濟社會發展，建立農民增收和國家糧食安全的長效機制，進一步鞏固和發展當前農業和農村經濟的良好局面。 (2004年07月13日 第一版)

責編：范小利 　來源：