宏觀調控顯著：陳東琪解讀上半年經濟數據

央視國際 (2004年07月19日 09:45)

　　上海證券報北京消息：國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪在接受記者採訪時表示，今年上半年國民經濟的宏觀數據是在預料之中的，調控的方式是比較符合實際情況的，宏觀調控是有明顯成效的。

　　宏觀調控顯現六大特徵

　　陳東琪總結了此次宏觀調控的特徵：

　　一是預調，打出了提前量。在看到2004年第一季度，投資增長、信貸增長出現明顯地上行後，國務院從4月份開始對宏觀經濟進行綜合調控。

　　二是微調。今年上半年GDP同比增長9.7%，預計下半年GDP增長在8.5%左右,全年保持在9%左右。儘管季度經濟發展出現起伏，但從年度經濟發展看,與去年的9.1%的全年增長相差無幾,年度同比經濟保持相對平穩，穩中調節。

　　三是調控有重點。本次調控充分體現了結構性調整的精神，弱勢的上調，過熱的下調。如農業和農民收入，都取得了較快的發展速度。上半年農村居民人均現金收入扣除價格因素，實際增長10.9%，同比加快8.4個百分點，是1997年以來增收形勢最好的一年。而固定資産投資增速逐步回落。上半年,全社會固定資産投資26082億元，同比增長28.6%，增速比去年同期回落2.5個百分點，比一季度回落14.4個百分點。

　　四是調控目標非常清晰。防止經濟出現大起大落，使經濟運行保持基本平穩。

　　五是財政和貨幣政策相互協調，搭配和諧。

　　六是調控採取了經濟、法律、行政等手段。儘管人們看法各有不同，但在我國經濟體制、市場機制正處於轉型時期，將三種手段結合起來，是符合實際情況的，是不得已而為之。

　　調控帶來五大均衡效果

　　陳東琪認為此次宏觀調控帶來五大均衡效果。

　　第一個均衡是：一、二、三産業出現相對均衡發展態勢。儘管一、二、三産業佔國民經濟中的比重分別為11.5%、57%、31.9%，還沒有達到最理想狀態，但從目前的統計數據看，正不斷地朝這個方向發展。今年上半年第一産業增長4.9%；第二産業增長11.5%；第三産業增長8.0%。出現了農業穩定增長，工業適度增長,服務業加快增長的良好局面。

　　第二個均衡是：在內需結構中，投資和消費的增長一跌一漲，向均衡發展靠近。上半年社會消費品零售總額25249億元，同比增長12.8%，剔除價格因素，實際增長10.2%，而固定資産投資增速出現逐步回落。

　　第三個均衡是：進出口貿易走向均衡，預計全年不會出現很大的貿易逆差或者是貿易順差。

　　第四個均衡是：城鄉居民收入走向相對均衡。上半年,城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素，實際增長8.7%，增幅比去年同期提高0.3個百分點。農村居民人均現金收入扣除價格因素，實際增長10.9%，同比加快8.4個百分點。城鄉居民收入出現同步、協調、均衡的增長態勢。

　　第五個均衡是：經濟增長與就業需求之間實現了同步增長。

　　密切關注五大問題

　　陳東琪表示要密切關注和冷靜思考在宏觀調控中有可能出現的五大問題。

　　問題一，既要防止投資過熱出現反彈，又要防止固定資産投資下降速度過快，經濟出現滑坡。要防止過早、過快的調控，要防止“一刀切”的宏觀調控，要避免各種調控力量簡單疊加,出現同步共振力度過大的宏觀調控。所有的工作都不能半途而廢,堅持不懈地做好各項工作,確保實現國民經濟持續快速協調健康發展。　

　　問題二，煤電油運供求緊張的局面還會持續一段時間。儘管投資規模月環比速度下降加快，但鋻於基數較大，投資帶來的煤電油運的供求緊張局面難以很快消除。加上居民消費用電隨著生活水平的提高而增長,季節性用電高峰的到來，主要是能源、運輸等瓶頸約束仍比較突出,煤電油運緊張局面還將持續一段時間。　

　　問題三，企業尤其是民營企業反映，企業的正常用地得不到滿足,貸款環境收緊使資金壓力增大,影響企業正常生産經營的問題。如果這個問題成為趨勢，對經濟保持平穩快速發展不利。

　　問題四，物價月環比出現快速下調，但其絕對值依然較高。綜合各方面的因素,如果宏觀調控政策掌握得當，預計今年CPI會走出“倒V”字形,全年有望達到3.5%至4%，比年初的預期略高。

　　問題五，防止企業效益出現明顯滑坡。企業效益如果受投資收緊的影響出現明顯滑坡，將影響社會就業問題，而失業增加將引起社會的不穩定，又會增加宏觀調控的難度。

　　關鍵是保持宏觀政策基本穩定

　　陳東琪認為，做好下半年經濟工作十分重要。要牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照國務院常務會議的要求,在經濟工作中實行“穩定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反復；區別對待，調整結構；深化改革,加強法治；統籌兼顧，遠近結合；統一思想,形成合力”的方針，穩定和落實中央已經確定的各項政策措施，並根據經濟運行的變化適時加以完善。

　　他表示，應該真正把工作著力點放到加快結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上來,更加注重加強經濟社會發展的薄弱環節，更加注重擴大消費需求,更加注重推進改革開放,更加注重運用市場機制和經濟、法律手段解決經濟生活中的問題。

　　他特別強調，要繼續加強農業特別是糧食生産，落實和完善促進糧食生産和農民增收減負的各項政策措施，推進糧食流通體制改革和農村稅費改革,確保千方百計增加起來的農民收入穩定下來。

　　他表示，未來關鍵是宏觀政策措施保持基本穩定。一定要實現宏觀調控政策的遠近結合，保持政策的連續性、穩定性、可持續性。(上海證券報 記者　盧曉平)

責編：范小利 　來源：