不給票不安檢的旅遊專線，你敢坐嗎？

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　　暑期是旅遊高峰，上海發往周邊旅遊景區的專線也銷售火爆。然而，有市民向記者反映，在長途客運南站周邊，每天都有旅遊大巴車接客發往周邊景區，乘客都是通過旅遊網站購票，既沒有車票也無需安檢，令人困惑。

　　這些“旅遊專線”是正規的嗎?為何選在站外上下客?存在怎樣的安全隱患?日前，記者進行了實地調查，揭開了“旅遊專線”背後的利益鏈。

　　不存在的上車地點

　　市民王先生向記者反映，他上週末跟朋友到西塘玩，在一家旅遊網站上購買了兩張上海到西塘的“景區直通車”車票，約定是在上海長途客運南站取票上車，結果出發當天他們到了客運南站，諮詢工作人員發現，根本就沒有他們所説的那趟車，也無法取票。打了聯絡人電話才知道，原來上車地點居然是在南站外，而且上車既沒有安檢也沒有給票，雖然最後車子確實開到了西塘，但總覺得不靠譜。

　　根據王先生的反映，記者在各大旅遊網站查詢，發現“旅遊專線”確實普遍存在。記者選取了一家旅遊網站，購買了一張上海到西塘的“旅遊專線”車票。網站介紹稱“自由行旅遊産品，直達景區。”並稱上車地點是“上海火車南站驛步點”，下車地點是“西塘古鎮1號停車場”，每張票票價為35元。

　　預訂成功後，記者收到了網站系統發來的確認短信，並提醒：“本産品需取票，請您提前20分鐘至窗口憑乘客身份證取票，發車前24小時內可取票。”該短信最後還留了一個司機的手機號碼。而且奇怪的是，記者明明訂的是汽車票，短信通知的上車點卻是在火車南站驛步點。

　　記者提前2小時來到長途客運南站，拿出身份證至窗口取票，得到的答覆卻是查無此票，身份證上並無車票預訂信息。記者又分別向上海南站和長途客運南站工作人員大廳打聽，“上海火車南站驛步點”在哪，結果大吃一驚：這個地方根本就不存在!

　　無奈之下，記者只能撥打確認短信中給到的司機手機電話，詢問取票點和上車點究竟在哪。司機電話中表示，會將上車點發短信過來。隨後，記者收到司機短信：“上海火車南站北廣場729公交站，動力北一路，不用取票直接上車。”

　　沒有車票的“旅遊專線”

　　按照短信提示，記者終於找到了上車點，發現這裡根本就不是正規車站，只是緊挨公交站臺的路邊停靠點，一輛挂著浙江牌照的旅遊大巴正停在路邊樹蔭處。記者走到這輛大巴前，與司機確認正是這輛開往西塘的“旅遊專線”。

　　記者看到，這輛旅遊大巴車頭位置放著一張“省際包車，杭州-上海”字樣的線路牌，車身上寫的是“杭州市旅遊集散中心”，看上去還比較正規。

　　不過，在上車時，司機僅僅詢問了下手機號，就催促記者趕緊上車，既沒有核對身份信息也沒有安檢行李。當記者詢問是否有車票時，司機表示並沒有車票，記者堅持索要車票，司機隨手給了記者一張手撕發票。

　　記者看到，這輛大巴核載55人，乘客上來之後都是自由選座，沒有規定座位。最終，陸續上來了10多名乘客，他們也都是通過旅遊網站購票，根據短信或者電話指引，才找到上車點的。司機也僅僅核對了電話，並未進行其他身份審核，對行李也沒有任何檢查，人到齊後就發車了。

　　停在景區門口上下客

　　上海至西塘車程1小時，一路上記者與大巴司機攀談。他告訴記者，他們的車子是有正規營運資質的，其實就是旅遊包車，旅遊網站以每月2萬元價格租用了他們公司的大巴車，隨後在網站上進行售票，每張車票比長途客運站便宜幾塊錢，以此來吸引客流。車子到達西塘後，還要去烏鎮和杭州。途中，司機還表示，如果記者下次還想乘坐這類大巴，可以不通過網站，而是私下找他，還可以再便宜幾塊錢。

　　1小時後，大巴車到達西塘，停進了“西塘古鎮1號停車場”，在這裡記者和幾名同樣要去西塘的乘客下了車。另外有兩名乘客在這裡上了車，他們要前往下一個目的地烏鎮。記者向停車場管理人員了解到，這個所謂的“1號停車場”實際上是一個社會停車場，並非正規長途客運站。

　　不過，這個停車場確實離景區很近，從這裡走到西塘古鎮大門最多只需5分鐘，相比正規的西塘長途客運站，要方便很多。

　　回程時，記者繼續在網站上購買了一張西塘至上海的車票，這次來了一輛上海牌照的旅遊大巴，線路牌成了“省際包車，上海-杭州”，同樣在1號停車場上下客，最終抵達點是在上海南站一個地鐵口附近，方便乘客下車後換乘地鐵。據大巴司機透露，他們一共好幾輛車，在上海和杭州之間採取流水線經營，由旅遊網站收客，停靠西塘、烏鎮等景區。暑期以來生意很好，客流量大，每天要跑好幾趟。

　　[五問“旅遊專線”]

　　為何火爆?遊客購票方便，經營者節約成本

　　記者調查發現，在暑期旅遊旺季，該類“專線”出發點遍佈上海南站、上海火車站、人民廣場等各個交通樞紐，目的地覆蓋西塘、烏鎮、千島湖、普陀山等眾多知名景區。

　　為何這些“旅遊專線”如此火爆?除了價格稍便宜外，方便快捷是受到遊客青睞的重要原因。坐過“專線”的陳先生就告訴記者，在網站購票最大的好處就是便捷，隨時可買隨時可退，車子直達景區門口，人也不用特意跑到車站窗口買票，對於遊玩時間也能隨心掌控，不用擔心返回時沒車了。

　　對於經營者而言，車子不進站則大大節約了成本。據業內人士透露，如果是營運車輛從站內上下客，至少要支付兩部分成本，一個就是車站方收取的站務費，一個是交通主管部門收取的管理費，“專線”站外運營就可以將成本節約一到兩成。

　　有何隱患?安全隱患多，發生意外難獲賠償

　　上海長途客運南站相關負責人表示，對於長途客運站發出的每一輛“旅遊專線”，都必須具備相應資質，每一條線路都是點對點運輸，嚴禁中途上下車的行為。而且對於乘車旅客，車站都會要求實名制審核，行李進行嚴格安檢。

　　而對於“旅遊專線”在站外上下客的行為，業內人士指出，不管是從安全角度、還是從行業規定來講都是違規的。沒有經過安檢，乘客如果攜帶易燃易爆等危險品上車，安全隱患突出;沒有正規車票，一旦發生意外，難獲賠償。

　　是否違法?旅遊包車招攬散客就是違法

　　這樣的“旅遊專線”，是否違規呢?根據記者反映的情況，市交通委也進行了調查，並明確指出此種行為屬於違法行為。

　　市交通執法總隊相關人士表示，經查該旅遊大巴本身具有省際包車資質，是可以進行旅遊包車經營。但如果在固定週期、固定班次，發送非固定旅客，就可以認作它是客運班車經營。“省際旅遊包車是不能從事省際客運班車經營的。”

　　交通執法部門表示，對於此類僅具備旅遊包車資質，卻在從事散客招攬業務的“張冠李戴”式的行為，屬於違法行為，將嚴懲不貸。按照交通運輸部　《道路旅客運輸及客運站管理規定》，可處1000-3000元的罰款。

　　為何查處難?　“打擦邊球”監管存難點

　　記者調查了解到，此類“旅遊專線”大行其道的原因在於，它的運營介於合法與違法之間的灰色地帶，監管起來存在難度。對於旅遊包車，旅遊主管部門的主要監管內容是，是否是旅行社包車，包車合同是否規範?而交通執法部門的主要監管內容是，車輛是否具備資質，運輸企業是否有違法行為?對於監管部門而言，難點在於，這些“旅遊專線”單純從形式上來看往往是合法的。

　　執法人員向記者坦言，“旅遊專線”身份在“旅遊包車”和“客運班車”之間切換，以“旅遊包車”之名，行“客運班車”之實。難點在於，監管部門也不可能全程監控大巴車的上下客情況。

　　如何根治?多部門聯動加強監管

　　隨著記者調查，一條清晰的灰色“旅遊專線”利益鏈逐漸顯現：旅遊網站與第三方運輸公司簽訂包車合同，網站負責賣票，大巴負責接客，遊客則通過網上購買符合自己行程的車票。

　　目前，市交通委已經開展專項整治，對相關運輸公司進行了處罰。

　　而對於接收散客的行為，網站方則表示，經調查，這是平臺包車供應商的自主行為，接下來將進一步加強對供應商的監管。

　　交通執法總隊相關負責人接則示，旅遊包車從事散客經營，不管是哪一方面的原因，其根源還是要追溯到客源問題。“網絡平臺通過網上售票渠道，給這些旅遊包車提供了散客客源，有不可推卸的責任。”

　　如何根治這一現象?相關部門表示，該行為涉及到交通、旅遊等多個部門，需要各部門聯動，才能有效治理。

　　市交通委表示，對於查處的這些運輸企業的違法行為，以及相關的意見和建議，已經按照聯動機制通報給了相關部門。接下來，市交通、旅遊等相關部門，將會聯合約談運輸企業、旅遊平臺等相關企業，督促他們加強管理和整改。

　　市交通執法總隊還表示，眼下正值旅遊暑運的高峰季節，針對省際旅遊包車約定上客地點，人員行李未經安檢存在安全隱患的情況，將建議有關部門對旅遊網站和旅遊公司組客包車的發車地點定到旅遊集散中心，加強安檢工作，消除隱患。