昨天，《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)頒布。其中明確提出：“必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快建立我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。”

　　人才強國戰略的重大舉措

　　《規劃綱要》公開頒布，這是落實黨的十七大提出的人才強國戰略的一個重大舉措，作為實現人才強國戰略的總體規劃，這部綱要的頒布，對今後十年國家經濟發展、人才工作的方向，乃至每個人的成才之路都將産生重要的影響。

　　中央組織部副部長、中央人才工作協調小組副組長李智勇説：“它是新中國成立以來第一個人才發展規劃綱要，提出了當前和今後一個時期我國人才發展的指導方針、總體部署、重點任務和重大舉措，它不僅是我國人才工作的一件大事，也關係我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略意義的大事。”

　　《規劃綱要》的編制，集中了目前我國經濟、社會、科技、教育、人才等諸多方面的頂尖專家，參與人員近2000名，歷時兩年，終於編制完成，人才的競爭是當今世界綜合國力競爭的核心，此時此刻頒布這部綱要有著深遠的背景和重要的意義。

　　中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒説，中國經濟增長方式要轉型的話，必須要從過去的“硬發展”轉向“軟髮展”，而“軟髮展”的核心就是人才、技術、品牌、管理等等，所以人才是未來中國經濟增長方式轉型的核心，也是未來中國經濟增長的核心。

　　人才思想工作的重大創新

　　《規劃綱要》提出了“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的24字方針，其中“以用為本”的提出，是這些年來人才思想的一個重大創新，在研討過程中曾被許多專家稱為牽住了人才工作諸多問題中牛鼻子。人才工作為什麼要“以用為本”，一個“用”字又點出了我國人才工作現狀中的哪些問題呢？

　　中央組織部副部長、中央人才工作協調小組副組長李智勇説：“‘以用為本’概括地説就是把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，圍繞要用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才幹事創業和實現價值提供機會和條件。人才作為一種特殊的資源，只有使用才能創造價值，應該説‘用’是我國當前人才工作中的一個突出問題，主要體現在人才不夠用、不適用、不被用。”

　　人才不夠用主要是指結構性短缺，高端人才和重點産業、重點領域人才嚴重不足。根據預測，到2020年我國就需要在經濟重點領域培養開發急需緊缺專門人才500多萬，在社會發展重點領域培養開發急需緊缺專門人才800多萬。人才不適用，指的是培養出來的人才和經濟社會發展需要相脫節，一邊是高校畢業生就業難，另一邊是用人單位找不到所需人才，從我國人才的專業機構看，教育、衛生、經濟、會計專業技術人員佔79.9%，而工程技術人員僅佔17.6%，農業專業技術人員僅佔2.5%，這種狀況與我國作為製造業大國、農業大國的地位均不相稱。

　　採訪中，中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒談到，“運用好人才這個環節應該説一直被忽略”。他認為，一些地區、企業包括政府追求人才政績工程、人才面子工程，雖然招來了博士生、挖來了院士，但並沒有優化人才環境，只是盲目地去擁有人才、佔有人才，導致了一些“人才不被用”的現象。

　　創新和改革人才工作的體制機制

　　如何解決我國人才應用中的問題，是綱要編制過程中各方領導及專家們研究的一個重點，有專家提出學而不用等於不學，學成不用，更是一種浪費，人才發展方向是否正確，管理的方式方法是否合理，就要看培養的人才能不能用，合格的人才被不被用，用的是不是地方。落實“以用為本”首先要破除人才管理體制和機制上的障礙。

　　中央組織部副部長、中央人才工作協調小組副組長李智勇告訴記者：“具體地説，以用為本的‘用’有三層含義，首先是通過市場配製和組織調配等手段，使人才找到合適的崗位，人才有發揮作用的舞臺和空間；其次是給人才關愛和支持，為其創造良好的環境，搭建幹事創業的平臺，讓人才能夠自由地創新創造；第三是根據人才的業績和貢獻，給予相應的報酬和待遇，做到以價值體現價值，用財富回報財富。”

　　《規劃綱要》指出，在2010年-2020年間，我國將要進行人才工作方面一系列體制機制的創新和改革。在改進完善人才工作管理體制方面，要完善黨管人才的領導體制，建立科學的決策機制、協調機制和督促落實機制，建立黨委政府人才工作目標責任制。要改進人才管理方式，推動政府人才管理職能轉變，擴大和落實單位用人自主權，克服人才管理中存在的行政化，官本位傾向，取消科研院所學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式，在科研醫療等事業單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構；要加強人才工作法制建設，完善保護人才和用人主體合法權益的法律法規。

　　在創新人才工作機制方面，要圍繞用好用活人才，積極創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等五項重要機制。

　　中央組織部副部長、中央人才工作協調小組副組長李智勇説：“要抓好落實中央人才工作協調小組已經制定的人才規劃綱要各項目標任務的分解落實方案，還將建立人才規劃綱要組織實施的長效機制，加強對實施情況的監測、評估、考核和監督檢查。”

　　鄧小平同志曾經説過：“人才，只有大膽使用，才能培養出來”，而“以用為本”正是《規劃綱要》的重心所在。而要想使中國的經濟獲得全面飛躍，從一個人力資源大國變成人才強國並不能一蹴而就，這離不開政策的完善、制度的創新，更離不開每一個中國人長期的自我奮鬥。《規劃綱要》還指出了我國人才發展的目標、方向和途徑。個人的成長與國家的發展需要相結合，也許正是您成才之路最寬廣的選擇。

責編：劉岩