“沒家沒地 出門都丟人”

    在廣平縣城郊的焦莊村，記者看到一個用竹子、草簾和塑料布搭成的窩棚，窩棚的女主人名叫李運得，她與丈夫就擠在不到十平方米的地方。李運得告訴記者，她家原來在村口的馬路邊，有五間平方，290多平方米的宅基地。前不久，廣平縣政府一紙通知，就將她家的房子拆了，三畝多耕地也被全部徵用。

    李運得的丈夫患有嚴重的腰椎病，一家5口人的生活全靠李運得支撐。作為拆遷補償，李運得這次只拿到了8.9萬多元。守著這筆錢，他們捨不得租房，蓋房又沒地，只能帶著孩子在自家原來的麥地裏搭個這樣的窩棚。她説，她現在都不能出門，因為“俺覺得丟人，俺沒家沒地。”

    當地人反映，被拆遷的人中既有城鎮居民，也有像李運得這樣的城郊農民。

    “三年大變樣 不拆也得拆”

    對於為什麼被拆遷，一位居民告訴記者，“因為三年大變樣，你拆也得拆，不拆也得拆”。

    那麼，廣平縣的“三年大變樣”究竟是一個什麼樣的工程？為什麼要進行這樣的大規模拆遷呢？記者來到廣平縣政府，聽説縣裏專門成立了一個“三年大變樣指揮部”，記者採訪了指揮部辦公室主任王衛宇。王衛宇告訴記者，三年大變樣就是“一年一大步，三年大變樣，利用三年的時間改善居民居住、生活條件，按照規劃對縣城進行改造。”

    今年年初，廣平縣委縣政府根據邯鄲市對“三年大變樣”工作的要求，提出了實施“11168”工程，並超額完成邯鄲市下達的全年拆遷任務。那麼，如此驚人的成效是如何取得的呢？廣平縣住房和城鄉規劃建設局局長趙風河道出了其中玄機：根本沒有與住戶簽訂拆遷、安置等協議！

    2001年國務院頒布的《拆遷管理條例》規定：拆遷人與被拆遷人應當就拆遷補償、安置等事項訂立協議。而廣平縣政府沒有與居民簽訂這樣的拆遷協議，就實施大規模拆遷，這首先是一種違法行為。

    居民反映，不管你願不願意，發來的通知書早已寫好，住戶只能是“自願拆遷”。而且，就是這樣通知書，也不是每家都給。一位居民説，房子已經都拆了也見著什麼通知、文件什麼的，對於今後怎麼辦，他自己也不知道，“辛辛苦苦一輩子就攢了這兩間房，沒了，都沒了！”

    “補償連建築成本都不夠”

    那麼，對這些房子被拆的群眾，縣裏又是如何補償的呢？據了解，廣平縣這次拆遷採用的是貨幣補償方式，補償標準分10個等級，其中最高等級是每平方米570元，而大部分只有三四百元。在拿到這筆錢之後，拆遷戶可以自行選擇安置方式。記者了解到，目前當地商品房均價已經達到1500元。很顯然，拆遷戶想要購買商品房，這筆補償款根本不夠；就是自建住房，也不足以支付建築成本。群眾認為這個補償標準根本不合理。

    據王衛宇主任介紹，縣裏決定興建的幾百套安置房，將以每平方米不超過900的元價格賣給拆遷戶，目前首批安置房工程已經開工建設。但在廣平採訪期間，有關這批安置房的建設資金是否已經落實，記者一直沒能得到一個明確答案。事實上，按照廣平縣的規劃，今年實施的“11168”工程如果全部完成，縣裏將要投入20多億元。當記者問到如此大規模建設，縣裏的財力能否承受時，局長趙風河這樣回答：“開發模式是政府出資，但出資多少我現在不太清楚”。趙風河還説，對於回遷安置房項目的立項書、土地審批等手續現在還沒有落實，只有一個修建性詳規，目前處於向百姓宣傳階段。

    “連窩棚也住不了了”

    據記者了解，廣平縣是一個國家扶貧開發工作重點縣，經濟發展滯後，截止去年初，全縣仍然有5萬多人沒有擺脫貧困。在採訪中，廣平縣的一位幹部告訴記者，去年全縣財政收入只有1.3億元，這些錢僅僅只能保住工資，20多億元的建設資金不知如何落實。

    當記者問到為什麼不能等經濟條件好一點時再實施“三年大變樣時”，王衛宇告訴記者：“我們的工作幹不好，那考核肯定是不行！”

    記者了解到，今年2月，邯鄲市下發了“三年大變樣”的年度實施要點，並對各地拆遷完成情況規定了考核和獎懲措施。而廣平縣據此制定了自己的拆遷指標，並將其超額完成。而這些指標的完成，對那些失去土地和住房的群眾又意味著什麼呢？幾天前，縣上來人告訴李運得，説她的窩棚必須拆除，因為這塊地馬上就要建公園。今後，這個窩棚怕是再也不能住了。

    改變家鄉的市容、市貌這本是一個讓群眾滿意的工程，但要一切從實際出發，量力而行，符合科學發展觀的要求。廣平縣年財政收入只有1億多元，卻計劃在今年一年內完成20多億元的市政工程建設。為了完成拆遷任務，廣平縣不惜違反國家的法律法規，在沒簽訂拆遷補償協議、沒有對群眾進行妥善安置的情況下，就在短短的十天時間裏進行了如此大規模的拆遷。這種做法，使一個本該是得民心的工程卻變成了傷民心的工程。

責編：劉岩