中國網絡電視臺消息：5.12汶川地震已經過去兩年多了，兩年前，為了幫助災區群眾渡過難關，海內外同胞都踴躍捐款。在這些捐款中，有一筆特殊的捐款，那就是全國的4550多萬名黨員交納的特殊黨費，這筆黨費的總額是97.3億元。如今，兩年過去了，這筆數額巨大的特殊黨費是怎樣使用的？都解決了災區群眾的哪些困難？帶著這些問題，我們的記者來到了四川災區進行調查。

    特殊黨費援建地震災區學校、農居等民生項目

    據了解，特殊黨費在災區援建的重要項目之一是學校.在四川災區有49所學校由特殊黨費全額資助重建，這些學校將全部冠名為七一學校。

    茂縣七一民族中學在2008年的5.12汶川地震中，校舍被嚴重損毀，成了危房，孩子們只能暫時在板房裏上課。現在這所學校是在原校址上重新規劃建設的。

    和老學校相比，這所新學校的佔地面積擴大到了原來的近三倍，教室的數量是原來的兩倍.除了教學樓，學校還修建了體育館，報告廳，實驗樓，男女學生宿舍樓，塑膠跑道的操場等等，總投資8890萬元。

    其實，茂縣七一民族中學只是特殊黨費援建項目的一個縮影。在四川災區，每個極重災縣都有兩所學校由特殊黨費捐建，每個重災縣有一所學校由特殊黨費捐建。

    "特殊黨費"的資金還用於幫助災區縣市援建農戶住房.以汶川縣為例，有15442戶農民接收到了用於重建房屋的特殊黨費. 2009年底，這些農戶全部搬進了新居。

    另外，特殊黨費還用於基層黨組織活動場所的修建。在陜西省略陽縣接官亭村，由"特殊黨費"修建的村級組織活動場所已經建成投入使用。像這樣的村級組織活動場所，在陜西省共援建了282個。同時，對於地震中因公犧牲的烈士家屬，也從特殊黨費中抽出一部分發放一定的慰問金。四川省什邡市的小學教師向倩，在地震中因搶救被困學生而光榮犧牲。用"特殊黨費"發放的慰問金，讓向倩的親人深切感受到了關愛和溫暖。

    科學規劃  嚴格審批  把特殊黨費花到實處

    特殊黨費援建項目全部是和災區群眾生活密切相關的民生項目。那麼，怎樣把這些項目做好，把錢花到實處，既讓災區群眾滿意，又讓捐款的廣大黨員幹部放心呢？

    茂縣七一民族中學在5.12地震前有1700名學生，而如今的茂縣七一民族中學，是按容納3000名學生來設計施工的，佔地面積是原來的近三倍，總投資8890萬元。這樣的規劃設計和預算是怎樣形成的呢？科學規劃、嚴格審批是特殊黨費的使用前提，茂縣民族中學就去掉了不符合援建要求的項目。

    四川省教育廳重建項目負責人告訴記者，"根據中央和省裏的要求，堅決反對建設豪華學校。特殊黨費援建的學校是不能夠建設游泳池、網球場還有地下停車庫等這些不合實際的項目單體建築。

    據了解，茂縣民族中學最早規劃做的是一億零五百八十萬元，在確定特殊黨費項目的時候他們把不符合規定的教師週轉房去掉了。
此外，在最初報給教育廳的重建方案中，七一民族中學是按3500名學生規劃設計的.最終教育廳把學生人數減到3000人，這樣的人數規模是經過嚴格測算和長遠考慮形成的。

    和茂縣七一民族中學一樣，特殊黨費所有援建項目的規模都經過嚴格的測算和規劃。這也正是2008年，中央組織部與國家發改委、民政部、財政部共同研究出臺的文件中提出的要求。文件中還規定，所有項目的規劃設計方案確定後，都要經過公開的招投標，由電腦隨機挑選的專家來選擇施工單位。

    據承建茂縣七一民族中學的華西集團負責人説，經過公開招投標，他們以最低的價格承包了茂縣七一民族中學主體教學樓的施工建設，是以微利中標，但施工期間徹底關大橋垮塌等因素造成各方面成本上漲，所以這個項目基本上是保本。

    97.3億元"特殊黨費"建立專用賬戶

    2009年4月，茂縣七一民族中學開工建設，總投資確定8890萬元。那麼，這樣大的一筆工程款怎樣逐級下撥的呢？記者在調查中了解到，從中央到縣級財政，特殊黨費都建立了專用帳戶，項目方案一旦確定，資金會以最快的速度撥到縣級財政。

    四川省委組織部副部長説，"我們是有五個不，四個禁止。資金的使用方向不能改變，使用的內容以及建設的內容不能改變，在中間不能有任何一級，不管是組織部門也好，還是財政部門或是其他部門，任何一級不能用特殊黨費來開支工作經費，保證這個特殊黨費都能用到項目上"。

    目前，茂縣七一民族中學的工程還沒有完工，而一部分的工程款還留存在茂縣財政局的特殊黨費專戶上。按照合同規定，工程款按工程進度由縣財政局分批次撥給施工方。每一次撥款，都需要工程監理、教育局、財政局、縣政府等多個部門簽字，才能將款項撥出去。

    據茂縣財政局副局長介紹，有了這些簽字，工程款就從財政局特殊黨費專戶直接轉到施工方的帳戶，中間不經過任何部門，不作任何停留。七一民族中學整個收到的錢是8890萬元，支出是5900多萬，到4月30號為止它的賬上餘額是2989萬。

    根據文件要求，特殊黨費賬戶産生的利息和結余，必須全部返還到省財政廳，重新規劃使用，各級審計部門會定期對這些賬戶進行審計。

    在管好用好特殊黨費每一分錢的原則下，全國五個受災省市共有91所學校是特殊黨費全額捐建的。2008年12月1日，中央組織部將接收的97.3億元"特殊黨費"全部劃撥到民政部中央財政匯繳專戶，按分配方案劃撥給四川、甘肅、陜西、重慶、雲南五個災區省市。其中，四川省80.3億元，甘肅省10億元，陜西省5億元，重慶市、雲南省各1億元。

    看得見、用得上、效果好、得民心是災區群眾對"特殊黨費"援助項目的評價，"用好每一分錢，不出半點差錯"，充分保證資金使用的安全性、公正性和有效性，發揮出最大的政治效益和社會效益，讓全黨放心、讓全國人民滿意，是特殊黨費在使用中的一貫原則。這份特殊的黨費將給人們留下特殊的記憶。（責編：程衝）

責編：劉岩