[砥礪奮進的5年]聚人心強基礎興産業 重慶奉節平安鄉找準痛點精準發力

中國新聞來源：華龍網-重慶日報 2017年09月13日 20:07 A-A+
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　　近日，奉節縣平安鄉，喻德兵在蔬菜大棚修剪枝葉。 記者 謝智強 攝

　　鄒遠珍 記者 謝智強 攝

　　奉節縣平安鄉位於該縣西北角，與雲陽、巫溪接界，曾是交通死角，也幾乎是當地最貧窮的鄉鎮之一。這裡，土石山區與丘陵溝壑相伴，許多村子封閉落後，猶如一潭死水。

　　然而，日前記者在平安鄉採訪時發現，鄉里的道路平整了，道路兩旁新種下的辣椒、豆腐柴等長勢良好，孕育著脫貧的希望。

　　人心齊，發展方向才能明

　　俗話説：“人心齊，泰山移；人心散，搬米難。”

　　因為長期貧窮又偏遠，平安鄉的人，心氣普遍不高，老百姓在村裏掙不到錢，紛紛外出打工，剩下的人大多遊手好閒。或許因為這些原因，平安鄉的群眾滿意度一直上不去。

　　要脫貧，沒有精氣神哪成？於是，駐村工作隊和鄉幹部們，使出了渾身解數。

　　平安鄉文昌村扶貧駐村工作隊原隊長唐可人剛進村時，正趕上全市開展建檔立卡“回頭看”，要逐戶摸底調查，識真貧、真識貧。

　　“誰家是真窮？算收入怎麼算，你去誰家都説自己窮。”唐可人回憶説，市裏、縣裏都明確文昌村是重點幫扶村，發展啥項目脫貧？一開始，不管村兩委出什麼高招，老百姓既不相信也不買賬。

　　唐可人忙得暈頭轉向也沒號準脈，脫貧工作一度沒有進展。“但待在村裏久了，慢慢發現人家老黨員、老村幹部坐下來，和老百姓拉拉家常就能立刻把政策溝通了，把事情‘擺平了’。”回過神來的唐可人和隊員們挨家挨戶走村串戶，虛心向老黨員和老村幹部請教學習，有時候還拉上他們一道，去村民家裏做工作。

　　“薑還是老的辣，人心齊了，村風正了，各項工作立刻順了。”唐可人説，在摸清貧困戶底數方面，老黨員要比他們有經驗——比如説，一位老黨員建議，只算貧困戶家裏的基礎數據，地有幾畝、機械工具有幾臺，不然老實人要吃虧，聰明人佔便宜。

　　規矩立對了，老百姓都擁護。“其實，很多時候我們就少老百姓一句話，原先缺乏溝通方式，幹啥都覺得熱臉貼個冷屁股。現在心氣兒齊，辦個事情，大家勁兒都能使上。”唐可人説。

　　基礎牢，發展動力才能強

　　心氣兒足是好事，但脫貧攻堅不能光憑一腔熱血，還得找對貧困痛點，精準發力，這樣才能長久地讓老百姓滿意。

　　平安鄉的最大痛點，就是交通。

　　地處奉節縣西北角、距縣城90公里，長期以來都是交通死角，這是平安鄉的基本情況。對外交通方面，過去從鄉里到縣城要兩個半小時車程，導致産品出不去，也進不來；對內交通方面，許多撤並村都不通公路，尤其是桃樹片區的桃樹、長坪、向子3個村，離場鎮最遠，要翻過兩座大山，橫渡一條大河，近3000村民要趕鄉場，須在奉節、雲陽、巫溪3個縣之間來回穿行、折返，耗時4個小時才能抵達。

　　因此，交通問題成了老百姓反映最集中、最強烈的問題。“這是共性問題，每次開黨員代表大會或者村民大會，大夥開口閉口都要提到這個問題。”林口村駐村工作隊隊長蔡佳杞告訴記者。

　　民之所望，施政所向。平安鄉多次與巫溪縣古路鎮接洽，終於于去年底在對方境內修通了一條15公里長的高速公路連接道，通過巫溪縣的羊橋壩高速下道口、奉溪高速與奉節縣城相連，將到縣城的時間縮短到一個半小時。

　　在鄉內，鄉政府將通村、通社公路打包成項目，向上申報，尤其突出桃樹片區3個村交通建設的緊迫性和必要性，終於獲得縣相關部門的立項，撥付了400多萬元，新修了從梅溪河上山的3.8公里水泥路，並把到鄉場的公路一併硬化，大大方便村民出行。

　　新修的水泥路一直延伸到了梅溪河邊。明年，一座大橋將在河上架設起來，村民再也不用繞路，也不用走河上的吊橋，而是通過新修的梅溪河大橋，順順暢暢地買賣農産品——屆時，近3000村民到鄉場趕集，最多只要半個小時。

　　産業興，發展才能可持續

　　要脫貧，關鍵還要依賴産業發展。平安鄉老百姓一直以種植“三大坨”(苞谷、洋芋、紅薯）為主，效益低下，不但發不了財，連脫貧都無法保障。

　　文昌村村民鄒運喜過去在江浙一帶做鋼筋工，每個月工資有四五千元，但由於86歲的老母親身體抱恙，只得返鄉。

　　百善孝為先，老鄒的決定得到了妻子劉澤玉的支持。可是不打工，收入就少了一大截，家裏的生計成了問題。“苞谷、洋芋，一年能掙幾個錢？就算是喂豬，光是請人工抬出去賣，那費用也高得很。”劉澤玉説。

　　沒有特色産業，有手藝有勞力的鄒運喜也同樣增收無門。這是鄉里大多數人面臨的現實。平安鄉宣傳委員高成國表示，靠山吃山，因地制宜，是他們發展産業的基本原則。於是，鄉里請來了市農科院的專家，對當地氣候、土壤等自然條件進行調查，得出了比較適合種植辣椒的結論。

　　既然如此，鄉里便想方設法引來了兩家企業，發展辣椒種植。可是，儘管鄉幹部廣泛宣傳、發動，企業也承諾技術指導和保底收購，但村民還是不太來勁。“我估計，一是他們從‘三大坨’到特色産業，種植習慣有些不適應，二是過去鄉里也曾發展過獼猴桃、板栗等，同樣由企業負責收購，卻因為企業的撤退而中止，所以村民有一定的擔憂。”平安鄉農服中心工作人員吳建軍告訴記者。

　　大多人觀望之際，也有部分村民嘗了鮮。文昌村五社村民喻德兵便一舉種植了600畝辣椒，每畝産量3000—5000斤，每斤1元，眼下正值收購季節，喻德兵數錢數到手軟，讓其他村民艷羨不已。

　　珠玉在前，不少村民也紛紛表示要種植辣椒，鄒運喜就從喻德兵那裏“拼”到了幾株辣椒苗，準備在明年小試牛刀。

　　而在辣椒收穫之後，鄉里也有了一些思路。“按照縣裏的規劃，北平安南龍橋是發展高山蔬菜的重要基地，所以我們的方向是高山蔬菜。”高成國説，今年秋天，鄉里計劃發展2000畝榨菜，到明年再擴大辣椒種植規模，並打造“平安蔬菜”等品牌，讓特色農業持續帶動村民增收。

　　鄉鎮書記訪談>>>

　　奮力建成全市深度貧困鄉鎮脫貧示範鄉

　　——對話平安鄉黨委書記鄒遠珍

　　記者 顏安

　　平安鄉黨委書記鄒遠珍表示，平安鄉是全市18個深度貧困鄉鎮之一，貧困發生率高，貧困人口占比高，人均可支配收入低，脫貧任務重，返貧風險大，抗災能力弱。

　　在精準扶貧精準脫貧過程中，平安鄉將堅定不移地將市委、市政府“七大攻堅行動”細化落實，著力改善農村基礎設施條件，努力提高貧困戶自我發展能力，全面提升鄉域經濟社會發展後勁，建成全市深度貧困鄉鎮脫貧示範鄉。

　　一是實施穩定脫貧提升行動，通過精準識別貧困對象，打好政策組合拳，穩定實現“一達標、兩不愁、三保障”；二是實施基礎設施提升行動，切實解決好路、水、電、訊、房和環保六件事情；三是實施産業扶貧提升行動，發展1萬畝高山蔬菜、5000畝中藥材、山羊5000隻，實現“一村一品”；四是實施生態保護提升行動，保護好綠水青山，建立森林特色鄉鎮；五是實施人口素質提升行動，提升貧困戶自我發展能力；六是實施公共服務提升行動，加快完善教育、醫療、文化、社保等方面設施建設，全面提高貧困群眾享受公共服務的硬體和軟體水平；七是實施村“兩委”提升行動，提高基層政權組織的治理能力。