【治國理政新實踐 浙江篇】生態變美家園和諧藥都臨海迎來綠色嬗變

中國新聞來源：浙江在線 2017年08月17日 15:14 A-A+
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　　俯瞰臨海醫化園區。

　　浙江在線8月16日訊（浙江在線記者 施力維 見習記者 施佳琦 市委報道組 陳耿 洪潔）在民營經濟活躍的台州灣北岸，臨海人用17年時間，在一片荒灘海涂之上，築起了一個在業內舉足輕重的醫化産業園。每年，數以百萬噸的原料藥，從這裡發往全球各地，經過二次加工製成藥丸、膠囊，惠及千萬患者。

　　如今，醫藥化工已成為臨海的支柱産業之一，年産值近200億元，佔全市工業總産值的三分之一以上。得益於醫藥園區的發展，原本依靠出海討生活的周邊百姓，洗腳上岸發展，生活條件得以改善。然而，“藥都”快速崛起的背後，付出的是高污染、高能耗的沉重代價。醫藥産業給百姓帶來真金白銀，也帶來廢氣、廢水、廢渣和對百姓身體健康的威脅。

　　近年來，臨海醫化園區痛下決心，打破落後産能的“罈罈罐罐”，以污染物減量化、資源化，倒逼企業轉型升級。不久前，園區成功通過國家循環化改造試點，被國家發改委點讚，成為綠色發展的典型樣本。從灰色到綠色，從高污染的工業區到宜居宜業的産業新城……

　　臨海醫藥園區在産業轉型升級的艱難歷程上，找到了發展的方向，也找回了發展的自信。

　　土城村文化公園　。

　　朝陽産業遭遇成長煩惱

　　“今年夏天，村民家裏的窗總算敢打開了。”7月26日，在臨海杜城鎮土城村採訪，皮膚黝黑的村支書金先國深吸了一口氣。這是臨海醫化園區實現循環化改造後，百姓最直接的感受。

　　土城村緊鄰臨海醫化園區，最近距離不足500米，多年來，村民們對這個“鄰居”有著複雜的感情。醫藥園區未建之前，灘塗邊的土城村是遠近聞名的經濟薄弱村。“相親的姑娘，一聽到是土城村的小夥子，轉身就走了。”金先國笑著説。

　　2001年，臨海醫化園區第一家企業奠基，到入駐企業全部建成開工，短短幾年時間，數萬務工者進入園區，讓土城村變得熱鬧空前。村裏不少家庭建起三層洋樓，樓上出租給務工人員，樓下經營餐飲、零售。相比從前撿貽貝、種蔬菜，土城村民的年收入提高了不少。

　　錢包鼓起來，煩惱也來了。緊鄰村莊的醫化園區裏，擠著40多家醫藥化工企業，60多家合成革、電鍍企業，個個都是排水、排氣的重污染大戶。“園區剛起步時，重發展輕環保，入園門檻較低。”浙江省化學原料藥基地臨海園區管委會相關負責人陳敦淵説，這導致部分企業亂排“三廢”，園區持續被污染問題困擾。

　　那些年，各種化學藥劑的味道，常年飄散在土城村上空。即便是炎炎夏日，村民們也不敢開窗通風。“一到晚上味道就更重，像踢翻了藥水箱，鹹辣酸什麼氣味都有，開窗根本睡不了覺。”

　　空氣臭、水發黑，土城村民與醫藥企業之間的矛盾越髮尖銳，醫化園區的環境問題投訴量，常年排名臨海環保投訴第一位，園區因此被浙江省環保廳掛牌督辦。

　　如何讓村民們不再煩惱，台州市各級部門一直在思考。一方面，醫藥産業被譽為“永遠的朝陽産業”，也是浙江八大萬億産業中大健康産業的重要組成部分。近年來，浙江正實現從醫藥大省到醫藥強省的跨越發展，産業發展情景仍然廣闊；另一方面，企業污染環境、影響周邊村民的事實也客觀存在。

　　醫藥産業發展，應當如何處理好與周邊環境、村民的關係？循環化改造，是實現生産方式根本性轉變的必由之路。為此，臨海市委、市政府以打造“綠色藥都”為目標，加大園區環境綜合整治力度，整治多年來存在的歷史性、積累性環境污染問題，通過循環化改造，倒逼園區産業轉型升級。

　　瑞博醫藥溶劑回收設備　陳耿　攝

　　循環化改造讓園區突圍

　　臨海醫化園區是全國首批嘗試循環化改造的示範試點單位。循環化的核心，是在精簡現有企業數量的基礎上，對生産廢物進行環保化、資源化的循環利用，減少污染物排放、降低能耗，從而實現産業集群化、産品高端化的綠色發展。

　　臨海市相關部門大刀闊斧，結合“五水共治”“三改一拆”整治等重點工作，對醫化園區內群眾反映強烈的低小散排污企業進行清退。13家環保不達標、改造意願不強的企業，被勒令退出園區。剩下的企業則在高標準的生産要求倒逼之下，走上綠色生産之路。

　　位於臨海醫化園區核心區內的浙江瑞博制藥有限公司，是上市藥企九洲藥業的全資子公司，主要生産中樞神經類藥物。走進瑞博廠區，只見綠樹環繞，地面清潔，宛如來到公園。一排排香樟樹，巧妙地將辦公區和生産區分離，空氣中聞不到濃烈的異味。

　　在生産區，20個聳立的高塔與密布的生産管網相連。這些高塔就是按循環化改造要求，對排放的廢棄物進行再收集的設備。“溶劑揮發到空氣裏就成了污染物Vocs（揮發性有機物），但如果回收，就是藥劑生産的珍貴原料。”企業副總許加君説，新上的設備溶劑回收率達到90%，可年均減少排放Vocs375噸，更為企業節省下了數百萬元的生産成本。

　　企業改造實現生産小循環的同時，醫藥園區內企業與企業之間還能進行大循環，發揮産業集群優勢。比如園區內的臨海聯盛化學有限公司，在生産過程會産生大量廢氫氣，若不經過處理直接排放，會對環境造成影響。該企業投資2000多萬元，新建一套氫氣回收系統，將廢氫氣回收後，通過管道賣給氣體經營公司，兩年時間就能收回改造成本。

　　“循環化改造，不僅能使污染減量化，還能為企業創造實實在在的經濟效益，提高市場競爭力，大家改造的意願很強。”臨海醫化園區招商局局長項君敏説。目前，臨海醫化園區已使用中央補助資金28.9億元，完成改造項目29個，基本實現企業小循環、園區大循環的改造工作，成為了省內乃至國內醫藥綠色清潔生産的典範。

　　企業雖減少，産值卻上去了。去年，園區醫化産業年産值達152億元，比改造前翻了一番，實現稅收7.2億元。而園區工業固廢綜合利用率達到98%，工業用水重復利用率75%，大大降低了“三廢”的無序排放。

　　臨海醫藥産業園規劃圖。

　　産城融合開啟美好未來

　　臨海醫化園區循環化改造的基本實現，賦予了台州灣新的想象力。今年3月，依託臨海醫化園區和臨港産業城，浙江頭門港經濟開發區宣告成立，未來這裡將打造成産城融合、宜居宜業的城市發展新高地。

　　攤開規劃圖紙，醫化園區、宜居新城、臨港工業區，環繞著台州灣依次排布。迎著灣區經濟吹來的海風，村民、企業、園區將再次起航，迎接新的歷史機遇。

　　從村民們避之不及的污染源頭，到吸引人才落戶定居的新城磁極，綠色仍將是臨海醫化園區的發展底色。

　　如今的醫化園區，早已不是當初的無門檻園區。當地已實行最嚴格的入園標準：一般中間體項目污染大，基本不能入園；環境影響大、污染重、能耗高的敏感物料被限制使用；污染重、技術含量低的老産品則必須淘汰。

　　“按照開發區産城融合的理念，醫化園區的建設不是把人趕跑，而是要吸引更多的人才進來。”項君敏説，下一步醫化園區在繼續抓好循環化發展同時，注重道路等基礎設施建設，做好整體生態景觀營造，真正體現出宜居宜業。

　　目前，一個佔地達千余畝的生態公園正在規劃建設之中，而緊鄰公園的就是開足馬力生産的醫藥企業。“這既是城市配套，也是醫藥園區本身發展的需求。”臨海市環保局相關負責人表示，有一個潔凈良好的環境，是藥品安全生産的前提。如果下游企業污染上遊企業，各類化工企業互相污染，企業轉型重新上生産線，連環評都過不了！

　　面對醫化園區的未來，瑞博制藥副總經理許加君充滿期待：“醫藥行業是小數點後兩位的競爭，通過轉型升級，藥品純度可從99.9%提升到99.99%，市場競爭力強了，利用率更高，污染排放就會更少。”

　　許加君經常在德國、日本等醫藥産業發達國家考察。讓他印象最深刻的是，當地一些大型藥廠環境優美，緊鄰著居民區，居民與企業之間毫無衝突，“這是對制藥企業最大的褒獎，也是藥品品質的保證。”

　　值得一提的是，土城村的村民們如今與制藥企業的關係也愈發緊密。去年，醫藥園區裏永太、萬盛、東泰、東邦、華海等30多家企業為土城村籌資近1000萬元，幫助村莊開展剿滅劣Ⅴ類水和美麗鄉村建設。許加君期待的景象，或許不日就可實現。