【治國理政新實踐·浙江篇】溫州市探索企業投資承諾備案制改革出成效

中國新聞來源：溫州商報 2016年12月02日 20:31 A-A+
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　　“從一期項目的近一年審批時間到二期項目的50天審批時間，鹿城自從試點企業投資項目承諾制改革後，明顯提速增效了。”昨天，全市審管辦主任工作會議暨企業投資承諾備案現場會在海特克臨江産業園內舉行，海特克項目負責人現場這樣感慨道。據悉，我市目前在鹿城區、龍灣區、甌海區和樂清市開展了企業投資項目承諾制改革試點工作，並已取得一定成效。

　　企業投資項目承諾制是在總結企業投資項目“不再審批”等一系列改革試點的基礎上，研究提出的“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒”的新型企業投資項目管理模式，是供給側結構性改革推進過程中補齊制度供給短板的關鍵節點，是降低制度性交易成本，培育新動能、發展新經濟的重大舉措。

　　現場會上，鹿城區審管辦有關負責人介紹了推進企業投資承諾備案制的經驗做法。鹿城區以負面清單制、承諾合同制、備案制和事後監管制為主要內容，開展“項目設立零審批、指導服務零距離、政府監管零容忍”三個方面的改革探索。通過改革，使政府部門從“重審批、輕監管”向“輕審批、嚴監管”轉變。

　　鹿城試點區域是輕工産業園區，該園區以機械、汽配、生物制藥及新興科技型企業為主導産業，為省級經濟開發區。其中海特克溫州臨江産業園二期項目成為首個試點項目，由鹿城區審管辦于2014年10月17日&&組織住建、規劃等職能部門對企業集中簽訂不再審批項目合同和相關承諾書。2014年12月6日，僅僅過了50天項目就進場施工了。

　　此外，鹿城區還編制了一張承諾製備案流程圖。為解決企業信息不對稱的問題，特對企業投資項目審批流程全面精簡和優化，明確了項目實施各階段企業和部門的辦理事項。原則上，試點企業辦理項目審批只需對照流程圖進行操作即可，圖外的審批事項一律視為“無效事項”。

　　現場會上，我市各地的審管辦負責人還相互交流了2016年行政審批制度改革工作亮點及存在的問題等。