【網絡媒體走轉改】脫貧“長征”路上的“貴州樣本”

中國新聞來源:新華網 2016年09月06日 11:34 A-A+
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　　新華網貴陽9月6日電（陳俊松）80餘年前，紅軍長征從湖南進入貴州。紅軍的腳印遍佈了貴州68個縣區，中國革命在遵義迎來生死攸關的轉折，中央紅軍四渡赤水突破圍追堵截……

　　80餘年後，貴州仍然處在一場“長征式”硬仗的關鍵位置，能否打贏這場硬仗則影響到全面建成小康社會目標能否達成的大局。

　　這場硬仗就是扶貧攻堅。

　　“受區域整體貧困與民族地區發展滯後並存、經濟建設落後與生態環境脆弱並存、人口素質偏低與公共服務滯後並存‘三重矛盾’的制約，扶貧攻堅任務十分繁重和艱巨。” 貴州省扶貧辦黨組書記、主任葉韜毫不諱言貴州當前的挑戰。

　　作為“短板中的短板”，貴州省領導多次強調，扶貧脫貧沒有“選擇題”，只有“必答題”。

　　但重壓之下，是貴州的十足底氣。“貴州同步小康的勢頭非常強勁。”在“‘長征路上奔小康’網絡媒體‘走轉改’”大型主題採訪活動貴州站的啟動儀式上，貴州省委宣傳部常務副部長白芳芹語氣鏗鏘。

　　歷經數年，扶貧的“貴州樣本”正逐漸成型，扭轉了長期在全國挂末的被動局面。

　　抓好“大扶貧”

　　我國扶貧工作已經進入啃硬骨頭、攻城拔寨的衝刺期，而貴州無疑是全國脫貧攻堅的主戰場和決戰區。截至2015年，貴州有493萬農村貧困人口，佔全國總數的8.8%，在國家確定的“11+3”集中連片特困地區中，涉及貴州的就有武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區“三大片區”。

　　此種背景下的“十三五”，貴州把實施大扶貧作為同步小康的重大戰略行動。那麼，什麼是“大扶貧”？

　　在今年7月向社會徵集意見的《貴州省大扶貧（草案）》中如此定性：大扶貧就是把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，統攬經濟社會發展全局，構建政府、市場、社會三方力量協調配合等各種措施有機結合的扶貧格局。

　　簡而言之，就是動員起方方面面的力量，人人願為、人人可為、人人能為。

　　貴州出臺的各項扶貧開發政策都可謂是填充“大扶貧”框架的內容。比如，貴州每年都要派出5.8萬名挂幫幹部到赴基層，擔當農村奔小康的“領頭羊”和“主心骨”。

　　多項扶貧政策，貴州都第一個“吃了螃蟹”：率先推行“摘帽不摘政策”的“減貧摘帽”激勵措施；率先出臺《貴州省貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法》，切實發揮考核“指揮棒”作用；率先採取“省領導聯絡、省直部門&&負責、縣鄉組織實施”的集團幫扶模式……

　　在扶貧開發的過程之中，扶貧要扶物質，更要扶“人心”，變“被脫貧”為“要脫貧”。從這些政策不難看出，貴州扶貧，多層級，也多角度，總有一些能激發群眾的內生動力。

　　農村合作社如今在貴州遍地開花，各貧困地區因地制宜，大膽闖出了連片特困地區貧困群眾脫貧致富、保護生態環境、發展特色産業的扶貧開發新模式。比如“晴隆模式”重涵養水土，而“畢節試驗”則講究凝聚各方力量。

　　不僅貴州自己在奮鬥，從中央到地方的兄弟省市和企業，都投入到貴州的扶貧事業中去。葉韜介紹説，實施中央定點單位幫扶的縣（區）有39個，國有企業結對幫扶的有12個，參與東西部協作對口幫扶的則有上海、深圳、杭州等城市。

　　打響“當頭炮”

　　“一方水土養育一方人”，但在“八山一水一分田”、“唯一沒有平原的省份”的貴州，人地矛盾突出的“水土”已然承載不了未來的發展，易地扶貧搬遷因此被貴州視為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。

　　剛剛過去的8月，全國異地扶貧搬遷現場會在貴州召開，對當前和今後的一個時期易地扶貧搬遷工作作出全面部署。今年，貴州將強力推進易地扶貧搬遷工作，34.5萬農村貧困群眾將搬進新居。

　　易地扶貧搬遷是貴州“三個三”的扶貧工作方針之一，葉韜表示：“在貧困老區優先實施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務時予以傾斜，完善後續生産發展和就業扶持政策。”

　　搬遷不是目的，脫貧才是目的，貴州曾在此方面“吃過虧”。貴州此前主要採取農村搬農村的有土安置，結果不僅搬遷農戶難脫貧，還拖累了安置地“原住民”。

　　如今，貴州換了“打法”，集中安置成了優選項。在貴州今年第一批搬遷的30萬人中，多集中安置在城鎮、産業園區、旅遊服務區，其中縣城安置佔29.1%、集鎮佔46.5%。

　　易地扶貧搬遷要讓民眾“搬得出、穩得住、有事做、能致富”，就需要足夠的産業和就業扶貧行動。去年出臺的貴州精準扶貧“1+10”配套文件中就提到，要扶持貧困地區建設農業示範園、發展鄉村旅遊、大力實施電商扶貧等措施。

　　“通過多年努力和堅持，（貴州）已形成了‘東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上乾果牛羊’的扶貧産業格局。” 葉韜説，貴州茶葉種植面積居全國第一位，僅遵義的茶葉種植面積就達205萬畝，投産的面積140萬畝，畝産值5100元。

　　就在近日，全國首個省級扶貧館——京東貴州扶貧館正式上線，貧困農民的增收渠道被再次拓寬。

　　根據規劃，“十三五”期間，貴州省將對130萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。到2020年，實現搬遷群眾生産生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯提升。

　　奏好“交響曲”

　　貴州山區裏藏著眾多“窮窩窩”，環保重要性又使貴州放棄引進資源消耗型、環境污染型産業，謀發展和保生態於是成為貴州必須守住的兩條底線。

　　“堅守兩條底線，就是要‘兩線一起守，兩山一起建’，將生態優勢轉化為發展優勢，在守護綠水青山與換得金山銀山間實現雙贏。” 葉韜如此表示。

　　綠色經濟和綠色改造是貴州産業轉型升級的方向，不久前，貴州獲批成為國家生態文明試驗區。在一個新的起點上，貴州需要發揮更大的生態“樣本作用”。

　　除了綠色産業外，最“無污染”的當屬第三産業，毫無疑問，旅遊是其中的重頭戲。而在貴州，綠色鄉村是旅遊業，俯首皆是的紅色資源也是。

　　貴州是紅軍長征11省中活動時間最長、範圍最廣、發生重大事件最多的省份之一，也是紅軍發展壯大之地，因此留下的革命遺址也很多。

　　從響噹噹的遵義會議舊址到略顯冷門的木黃會師紀念館，紅軍行經的“老少邊窮”地區正試圖用活“紅色氣質”，打造地方經濟新引擎。貴州多個紅色景區已被列入全國10條‘紅色旅遊精品線路’，紅色旅遊已成為貴州扶貧的重要路徑。

　　貴州是紅色革命的聖地，也是利用好紅色精神促進經濟發展的主陣地、主戰場。“實際上，貴州儘管因為地理環境的限制一直處在追趕中，但長征精神一刻也沒有停止過，在發展生態經濟、改善民生方面有口皆碑。” 中央網信辦網絡新聞信息傳播局副局長孫凱如此表示。

　　“紅色”和“綠色”兩種資源在旅遊上奏出了“和音”。今年上半年，貴州旅遊實現井噴式增長，接待遊客人次達2.57億，同比增39.2%，旅遊總收入也同比增了41.1%，顯著地帶動了脫貧攻堅。

　　“綠色是多彩貴州的底色，紅色是多彩貴州的主色調。” 貴州省委政策研究室副主任、省小康辦副主任王瑞軍説，紅色文化與綠色生態融合發展，將會使多彩貴州更加精彩、更加迷人。

　　多彩貴州的“樣本”作用正在被數據證明：西部第一個縣縣通高速的省份，5年貧困人口減少656萬、35個貧困縣摘帽……

　　而在白芳芹看來，最難能可貴的是：全省各級幹部如饑似渴抓發展，寧可苦幹、不可苦熬，越幹越想幹、越幹越會幹、越幹越能幹。白芳芹因此信心滿滿：“貴州必將在同步小康的新長征中取得新的勝利！”