以新發展理念引領現代化經濟體系建設——黨的十九大代表和相關領域專家解讀十九大報告

中國新聞來源：經濟日報 2017年10月22日 09:58 A-A+
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原標題：

　　黨的十九大代表、中科院院士王曦：

　　加強應用基礎研究建設科技強國

　　本報記者 佘惠敏

　　十九大報告提出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。

　　“應用基礎研究是個專業詞，是應用導向的基礎研究。科研界有個説法是‘頂天立地’，基礎研究是頂天，成果轉化是立地。應用基礎研究在這兩者之間，主要做關鍵共性技術的攻關和共享，是雙創的基礎和技術源頭。”黨的十九大代表、中科院院士王曦説，應用基礎研究要和國家重大科技項目結合起來，通過關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，實現建設科技強國的結果。

　　王曦代表介紹説，今年9月份上海市和中科院聯合建立張江實驗室。該實驗室以國家實驗室為目標，強化國家戰略科技力量，將聚焦具有緊迫戰略需求的重大領域，實現重大基礎科學突破和關鍵核心技術發展。“中國特色社會主義進入新時代，需要更強的國家戰略科技力量。”王曦代表説。

　　黨的十九大代表、河北省定州市委書記王東群：

　　抓住戰略機遇推進協同發展

　　本報記者 雷漢發

　　十九大報告提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。

　　“這對建設區域性節點城市來説，是一次千載難逢的戰略機遇。”黨的十九大代表、河北省定州市委書記王東群表示，京津冀協同發展和雄安新區設立，是國家重大戰略，是千年大計。能否在這一重大戰略機遇面前有所作為，是對地方黨委、政府執政能力的一個重要考驗。定州處在石家莊、雄安、保定70公里發展區域內，也處在天津、北京200公里經濟圈內，區位優勢明顯。定州將積極優化投資環境、打造承接平臺，與北京、天津和雄安新區開展融入和對接，力爭在這兩大戰略實施中做到有所作為。

　　王東群代表介紹説，在打造承接平臺方面，定州按照一區多園、飛地管理模式，規劃建設了總面積達到100平方公里以上的河北定州經濟開發區。同時，將進一步加快投融資、商務、信息等公共服務平臺和基礎設施建設，最大限度承接京津産業轉移；依託京津冀、雄安的協同發展新機遇，推進定州同步快速發展。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬：

　　守住不發生系統性金融風險底線

　　本報記者 陳果靜

　　十九大報告提出，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　近年來，金融業快速發展，金融風險出現上升趨勢，必須引起高度重視。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，一旦爆發系統性金融風險，不僅會對金融業自身造成衝擊，更會給實體經濟帶來更大傷害。

　　溫彬認為，當前尤其要警惕流動性風險、信用風險和市場風險疊加帶來的影響。在各類風險中，流動性風險是金融機構的首要風險，信用、市場、操作等風險往往通過流動性風險體現。因此，加快去杠桿以降低流動性風險成為當前防範金融風險的重中之重。

　　但是，治理金融亂象、防範和化解金融系統性風險不能一蹴而就。溫彬表示，這需要兼顧當前和長遠、整體和局部、宏觀審慎和微觀管理，唯有如此，才能不因治理金融風險而傷及實體經濟，實現經濟和金融的平穩協調發展。

　　溫彬建議，首先，要堅持穩健中性貨幣政策，保持貨幣和信貸合理增長；其次，要加強金融監管協調，引導規範金融創新；再次，對於銀行來説，要健全風險管理的長效機制，化解和處置當前風險。

　　中國宏觀經濟研究院外經所副研究員楊長湧：

　　從貿易大國向貿易強國轉變

　　本報記者 顧 陽

　　“十九大報告提出，拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。這不僅明確了我國外貿發展的目標，也指明了具體實現路徑。”中國宏觀經濟研究院外經所副研究員楊長湧説。

　　楊長湧表示，總體上看，我國外貿的市場份額穩步提升，動力轉換和結構調整不斷加快，為經濟穩定增長作出了重要貢獻。但也要看到，我國與貿易強國的要求尚有一定差距。對此，我們要以創新驅動和擴大開放為動力，優化外貿佈局，加快外貿新優勢培育，推動外貿多元平衡可持續發展。

　　“站在新的歷史起點上，我們要牢固樹立五大發展理念，不斷提升開放發展的層次和水平，加快推進我國從貿易大國向貿易強國的轉變。”楊長湧説。

　　黨的十九大代表、福建省平潭綜合實驗區黨工委書記張兆民:

　　提高供給質量不能走老路

　　本報記者 林火燦 薛志偉

　　十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

　　黨的十九大代表、福建省平潭綜合實驗區黨工委書記張兆民表示，發展的經驗已經表明，要解決供給質量問題，靠走老路是行不通的。必須依託既有優勢，在中高端消費、創新引領等領域培育新增長點，走出一條新路子。

　　張兆民代表介紹説，近年來，平潭在發展中緊緊圍繞“建設新興産業區”的要求，發揮政策優勢，努力克服産業基礎薄弱、科研院校和人才缺乏等困難，特色産業培育取得了初步成效；在支持傳統産業優化升級的同時，重點加快發展第三産業特別是現代服務業；通過創新“平臺+政策”的精準招商模式，已經實現了跨境電商、現代金融、總部經濟等新興業態發展。目前，平潭已吸引44家總部型企業、1263家金融和類金融企業落地；2016年跨境電商貨值增長2倍以上。

　　黨的十九大代表、河南省鄧州市孟樓鎮黨委書記李爽:

　　加快推進農業農村現代化

　　本報記者 喬金亮

　　十九大報告強調，農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“身處基層，我們切身感受到，改革是農村工作的重中之重。”黨的十九大代表、河南省鄧州市孟樓鎮黨委書記李爽説。

　　李爽代表介紹，2016年鄧州市孟樓鎮在全省先行先試，推動農地“三權”分置改革，政府搭建“農村土地開發公司”平臺，集中流轉全鎮98%的耕地，統一整治後再對外流轉。農民的財産性收入、經營性收入、工資性收入得到全面提升。

　　“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度。這是今後一個時期農村工作的重點，也是我們當前正在做的。”李爽代表表示，要在完成農村承包地確權登記頒證的基礎上，在群眾自願的前提下，因地制宜、大膽創新農戶經營權流轉的辦法，培育新型農業經營主體，吸引科技、資本、人才進入農業。在確保糧食安全的基礎上，推動農村一二三産業融合發展，實現農民增收、農業增效、農村振興，讓這片田野更富有生機、充滿希望。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼：

　　雙支柱框架有效維護金融穩定

　　本報記者 陳果靜

　　十九大報告強調，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。這是十九大報告中的新提法，也是未來我國深化金融體制改革的重要目標。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼介紹，2016年中國人民銀行推出宏觀審慎評估體系（MPA），彌補了以往貨幣政策框架和微觀審慎監管的空白，並引入逆週期調控因子，目的是防範化解系統性金融風險，維護金融穩定。

　　“‘貨幣政策+宏觀審慎政策’雙支柱框架是我國在金融宏觀調控政策框架實踐方面取得的重要成果。”董希淼認為，穩健的貨幣政策為供給側結構性改革創造了良好的貨幣金融環境，宏觀審慎政策為穩健貨幣政策實施和傳導提供了有力支持，“雙支柱”互相協調增強了金融宏觀調控的前瞻性、有效性，較好地維護了金融穩定。

　　董希淼建議，下一步還需要對相關機制繼續加強和完善：首先，要持續加強貨幣政策在推動利率市場化進程中的作用；其次，要加強金融監管協調，強化宏觀審慎管理；再次，要進一步豐富“雙支柱”框架的內涵和外延。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明：

　　推動形成全面開放新格局

　　本報記者 馮其予

　　十九大報告提出，要推動形成全面開放新格局。商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明認為，推動形成全面開放新格局，是對中國改革開放的新提升，更是在中國特色社會主義進入新時代背景下的重大戰略部署，具有特殊意義。

　　十九大報告從“一帶一路”建設、對外貿易、區域開放佈局、自由貿易試驗區改革等方面對推動開放新格局作出了一系列部署。顧學明表示，從十九大報告看，開放新格局包含了新模式、新平臺、新業態、新領域、新優勢等深刻內涵，推動形成全面開放新格局也需要在這些方面發力。

　　在新模式方面，要以“一帶一路”建設為統領，堅持共商共建共享，形成與經濟發展新形勢相適應的開放和合作模式；在新平臺方面，自由貿易試驗區將獲得更大改革自主權，將探索建設自由貿易港等，加快推動貿易投資便利化；在新業態方面，運用新的信息技術發展跨境電商、外貿綜合服務平臺等；在新領域方面，擴大服務業等領域的開放；在新優勢方面，主要是提升開放水平，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。