“一會三函”助力北京城市副中心123個建設項目開工提速

新聞頻道來源：北京青年報 2017年06月08日 16:32 A-A+
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　　取消調整各類“奇葩”證明129項、調整行政審批達到1005項;轉變政府監管方式不靠審批靠信用監;讓數據多跑路，群眾少跑路，辦理執照實現全程電子化……從2013年至今，北京市圍繞“放管服”深入推進的多項改革服務舉措，讓市民、企業實實在在感受到了改革的紅利。

　　“一會三函”助力城市副中心建設提速

　　北京市在簡政放權的改革推進中，公共服務類建設項目投資審批改革試點成為一大亮點。它創新性地採取了“一會三函”的管理新模式，大大加快了項目投資和開工。“一會”是指市政府召開會議集體審議決策;其次“三函”是指前期工作函、設計方案審查意見、施工意見登記書三份文件。也就是説在試點城區，項目單位只需滿足“一會三函”4項前置條件即可開工建設，其他各項法定審批手續在竣工驗收前完成即可。

　　在北京城市副中心的建設上，這種行政管理的新模式，讓涉及道路、教育、醫療等公共服務建設中的123個項目得以提前開工建設，更快地將改革紅利釋放給廣大市民。

　　北京市五中通州校區項目于2013年9月就取得建設項目選址意見書，由於徵地及佔補平衡等問題，無法辦理土地手續，後面的建設工程規劃許可證等一系列的手續全部停滯。

　　2016年5月，“一會三函”新模式在通州推行，五中通州校區工程在經過北京城市副中心建設領導小組集中審議，取得規委發出的規劃意見復函後，提前完成招投標手續。2016年8月17日，校區開工建設，目前學校主體結構已經封頂。“一會三函”創新舉措讓學校開工的時間提前了近一年，可以確保2018年9月正常開學使用。

　　除了五中通州校區，得益於“一會三函”新模式辦理前期手續，通州文化旅遊區曹園南大街綜合管廊項目、潞城鎮棚戶區改造安置房項目和潞河醫院分院項目均提前開工，32個前期推進緩慢的項目均已開工建設。

　　北青報記者從市編辦了解到，5年來，本市聚焦放權，截至目前，北京市已先後取消調整行政審批1005項，徹底終結非許可審批，精簡力度達到了64%。此外，還取消了131項職業資格認定、80余項涉企收費、150項仲介服務。大力推進商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，將158項許可證由前置改為後置。一次性取消調整各類“奇葩”證明129項。

　　新設內資公司執照全程電子化

　　五年來，不少企業和市民發現，政府的監管方式悄然發生著改變。不再靠簡單的審批、處罰，而是大力推進企業信用體系建設，實現司法機關、海關、工商、稅務等各相關部門的信息對接，建立信用信息異常和黑名單制度，運用科技手段來加強誠信監管。

　　今年5月底，本市新設內資有限公司及外商投資新設企業實現了執照全程電子化，目前749戶企業獲頒了電子營業執照。在實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”的同時，電子營業執照更成為企業信用監管強有力的支撐。

　　據北京市工商局介紹，企業登記全程電子化以及電子營業執照是企業信用信息公示網作為電子營業執照的唯一、權威有效官方發佈平臺，企業、行政、司法、金融等管理應用部門和社會公眾，可以通過信用網進行企業營業執照的查詢和驗證，為加強信用體系建設提供了基礎性的應用支撐。同時電子營業執照全面整合了企業登記信息、監管信息、信用信息等，以電子痕跡記錄企業行為，積累海量的、可分析的企業行為數據。

　　今年將推出24小時自助電子簽注機

　　工商執照“五證合一”、“一照一碼”“一次申請、一網通辦”……五年來，市民辦事要跑的地方越來越少，很多在家裏、自助設備上就能“一鍵”完成。

　　一年辦理出入境證件達到400萬人次，一天的日均峰值達到1.6萬件，作為北京最大的行政服務窗口之一的北京出入境辦理窗口，近幾年來在服務上推出了不少便民利民的新舉措。預約、自助、快遞，多種服務手段讓出入境辦理大廳不再人頭攢動。

　　據介紹，目前，本市18個出入境接待大廳和62個派出所實現了出入境證件的辦理；出入境管理部門自主研發的港澳臺簽注（卡式）自助一體機，更是集受理審批、簽注打印、繳費發證于一身，將辦證時間縮短至3分鐘；自助發證機則實現了證件準確定位、快速頒發，申請人平均用時僅20秒即可自助領取證件。2016年以來，本市就有15萬人自助辦理了電子簽注，30余萬人自助領取了證件。

　　據出入境管理局局長車炎介紹，今年，他們還將推出新的便民舉措，24小時自助電子簽注機將投放使用，方便市民隨時辦理。（記者王薇）