【治國理政新實踐·貴州篇】脫貧攻堅蹲點報道｜盤縣：“三變”惠“三農”

中國新聞來源:當代先鋒網 2016年11月02日 21:01 A-A+
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　　位於大西南深處的六盤水市，以“西南煤海”聞名全國。而今，因發端于該市的“三變”改革農村發展新模式，讓六盤水再次被全國聚焦。追本溯源，這一切還得從盤縣説起。

　　2012年，盤縣普古鄉舍烹村村民陶正學帶領村民成立了銀湖合作社，引導農民利用土地和資金入股開發項目，形成了“資源變資産、資金變股金、農民變股東”的改革模式，從此全村日新月異，欣欣向榮。

　　“三變”改革作為一項重大的理論創新、實踐創新、機制創新，成為全省乃至全國脫貧攻堅中攻城拔寨的“雲梯”，得到中央和省委省政府的充分肯定。六盤水因此成了全國農村改革的沃土、發展的高地。

　　“三變”助推盤縣脫貧攻堅

　　改革開放三十多年，農村集體産權制度下的家庭聯産承包責任制的潛能、作用已經充分發揮，歷史功績已經定格，走到現在，它的局限性已十分明顯(唐園結語)。如今的“三變”改革能否像家庭聯産承包責任制一樣成為解決“三農”問題的有效武器，我們無法臆斷，但用它來助推脫貧攻堅，卻成效顯著。

　　盤縣就是一個擺在眼前的典型。近年來，盤縣以“三變”改革為抓手，以精準脫貧實現同步小康為目標，按照“三變+産業+扶貧”的發展思路，通過發展特色産業、轉移就業、易地扶貧搬遷等八項措施實現收益扶貧，使貧困戶更多分享開發收益、共享“三變”改革成果。

　　2011年以來，盤縣實現了21個鄉鎮“減貧摘帽”，減少農村貧困人口23.59萬人，貧困鄉鎮發生率從36.76%降至8.1%，農村居民人均可支配收入從2011年的4305元增長至2015年的7686元。共帶動了27.87萬農民變股東，6.12萬貧困人口年人均增收1320元。

　　農民日子好了

　　出盤縣縣城，順著山谷往西南方向行駛約半小時，連綿不絕的高大山脈便映入眼簾。在這裡，人們可以感受到烏蒙山區的壯美，領略“滇黔鎖鑰”的風光，石家莊村就坐落在半山腰。

　　深秋的石家莊村閒適靜美，一棟棟嶄新的磚房在陽光下格外耀眼，烏黑油亮的柏油馬路串村入寨，黃橙橙的玉米閃著金光曬滿了屋頂，慵懶的小狗躺在家門前陶怡在秋高氣爽中，怡然自得……

　　然而，就在三年前，石家莊村卻是另一番景象。進村路不能通車，家家戶戶還住著瓦房，日出而作、日落而息的生産方式讓許多人家入不敷出，艱難度日，馬金花一家就是其中之一。

　　“那時我家還是土瓦房，辛辛苦苦種一年莊稼才得到幾千元的收入。下雨天娃娃去上學，回來時稀泥完全沒過了腰……”談到以前的苦日子馬金花總是記憶猶新。其實在三年前，像她一樣的農村貧困家庭在盤縣比比皆是。

　　窮則思變。2014年，石家莊村借著“三變”之東風，在盤縣及亦資街道辦的幫扶下，採取“園區+合作社+農戶”的模式，立足當地九龍潭生態資源，將村委會及村民土地入股，聚力打造九龍潭森林公園，發展休閒旅遊。

　　目前，九龍潭景區周接待20000人次以上，石家莊種養殖農民專業合作社投入約600萬元，佔股71.4%；村集體投入約30萬元及100畝土地，折價資金210萬元，佔股28.6%，農民搖身一變成為股東。

　　2015年，石家莊村委會分紅8萬元，合作社分紅19.97萬元，還帶動了周邊480人就業。短短兩三年的時間，翻天覆地的變化對過了大半生苦日子的馬金花來説，生活算是有了新盼頭。

　　“現在路通了，日子好過了，在家門口就能上班掙錢，還能顧家。”馬金花對記者説道：“以前種莊稼只能勉強維持家庭生活，現在農忙時種莊稼，農閒時去九龍潭産業園區上班，種植、掙錢兩不誤，每個月還領兩千多元的工資。”

　　如今的馬金花家，乾淨整潔的柏油路直抵家門口，去年蓋的一棟三層磚房拔地而起，寬敞明亮的客廳裏電視、冰箱、沙發等傢具一應俱全，小巧玲瓏的落地窗把整個村貌盡收眼底，用她的話來説，“這才像過日子嘛！”

　　農村産業有了

　　離開石家莊村，記者來到沙淤村。沙淤村海拔超過1800米，高寒多霧，地勢陡峭、嚴重缺水。説起盤縣火鋪鎮沙淤村，可謂遠近聞名。

　　2013年，時任貴州省委副書記、省長陳敏爾深入盤縣檢查抗旱工作時，就來到火鋪鎮沙淤村。那時的沙淤村交通不便、飲水困難、房屋破舊，大旱之後的玉米、馬鈴薯等農作物顆粒無收，經濟收入低，村民生活艱苦。

　　此後，縣委縣政府整合資源，結合“四在農家·美麗鄉村”創建活動，進行新農村建設，對當地有特色的石頭房保持原貌，對陳舊或新建的磚瓦房，統一“打扮”成白墻青瓦的“洋房”，近400棟民房煥然一新，村容村貌得到整治，

　　同時，村裏還修通了12公里的油路，硬化路面近30公里。除交通部門投入1000余萬資金外，沙淤村還通過爭取“一事一議”財政獎補項目，硬化通組路、門前庭院，原來的沙石路全部“鳥槍換炮”，變成了水泥硬化路。

　　房子漂亮了，路也通了，然而，問題卻來了。沒有産業支撐的沙淤村就像無源之水無本之木，村民收入沒有實質性的增加，大部分村民為支撐拮據的家庭而選擇外出務工，漂亮的新村實則變成了“空殼村”。

　　“辛苦一年種莊稼還不夠娃娃的學費，年輕人在外面打工，其實也掙不到幾個錢，但總比在家裏種莊稼強得多，要是在家也能打工掙錢，誰願意出去。”在村民鄒小凱看來，根本癥結還是山裏留不住人。

　　為徹底拔掉窮根，2013年年底，在縣委縣政府的引導下，沙淤村將村集體土地和農民自留地入股盤縣沙淤農業産業園區，以“公司+村集體+合作社+農戶”的運營模式，打造四季有花、三季有果的現代高效農業科技示範園。

　　目前，園區種植櫻花、桂花、高山矮杜鵑等室外花卉2400余畝，玫瑰、繡球等大棚花卉100余畝，年生産大棚盆花逾100萬盆。創立了貴州鄭繼蘭花卉品牌，形成了沙淤高山花卉産業鏈，花卉産業年産值達2100萬元。

　　園區核心範圍內的沙淤村、岩上村共計1480戶、3460人（其中貧困戶154戶、貧困人口319人）參與園區“三變”改革，按照“三變”模式流轉土地1萬餘畝，涵蓋了花卉、茶葉、元寶楓，紅梨、中藥材等特色産業。

　　同時，園區産業帶動了周邊1000余農戶就業，季節性用工達5000余人次，固定用工450余人，年人均增收3000元以上，實現154戶貧困戶319人全部脫貧，去年園區內農民人均可支配收入達11414元。

　　“我們家也入股了兩三畝土地，每畝年底分紅500元，一年就是1500元，加上我在這裡面上班，每個月可以拿到2000多元。”正在大棚內摘花的鄒小凱樂呵呵的對記者説道，“收入比以前好多了！”

　　短短的3年時間，沙淤村的變化讓人不可思議。如今的沙淤村四通八達，寬敞的柏油路旁香樟、紫玉蘭、桂花、小葉女貞鱗次櫛比，白墻青瓦的屋舍錯落有致，幾聲犬吠回蕩在村莊的上空，令人賞心悅目，流連忘返。

　　採訪後記

　　資源變資産，資金變股金，農民變股東——發源於貴州喀斯特山區的這場“三變”改革，由點及面，由淺入深，迅速刷新著盤縣傳統農業的組織結構、發展形態，成為西南山區廣袤田野最靚麗的風景線。

　　“三變”改革激活了城鄉存量資産、自然資源、人力資本，促進了農業生産增效、農民生活增收、農村生態增值，對於農村生産經營體制有重要突破意義，對於脫貧攻堅有重要推動意義。

　　實踐證明， “三變”改革，通過股權紐帶模式，徹底激活了農村自然資源、存量資産、人力資源等各種要素，最大限度釋放了個人生産力和社會生産力，有力促進了農業産業增效、農民生活增收、農村生態增值。

　　從去年年底開始，“三變”作為統領全省農村改革的“牛鼻子”，正由點到面，由淺入深，從盤縣擴散至全省。目前，已有21個縣、195個鄉鎮、1278個村開展“三變”改革，涉及295萬農村人口，同步小康指日可待。

　　兩天的蹲點採訪，天氣都很好，也收穫頗豐，各個村莊的變化可謂日新月異，農民的喜悅之情溢於言表。不論是去石家莊村還是沙淤村，最明顯的感觀就是：路通了、房子新了、日子好了、農民笑了。

　　或許到現在馬金花都沒弄明白，同樣的土地，為何以前一方水土養不活一方人，現在卻家家殷實，戶戶慶豐？然而，時間會證明，像她一樣的千萬戶農民卻是“三變”改革的受益者，也是貴州脫貧攻堅同步小康的見證者。