【治國理政新實踐·廣東篇】跨越3500公里牽手 粵藏兩地交通互聯

中國新聞來源:南方日報 2016年10月14日 16:01 A-A+
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　　援藏22年交通建設碩果纍纍

　　公路兩端，連接的是粵藏深厚情誼

　　這已經是廣東對口支援西藏的第22個年頭。

　　3個月前，廣東第八批101名援藏幹部剛剛奔赴西藏林芝市，接力開展對口支援工作。22年的援藏，廣東交出了一份厚厚的成績單，這份成績單當中，交通建設是不可或缺的一環——一批批廣東援藏隊協助國家和當地幹部群眾，為西藏偏遠地區修建了一條條通往外界的道路，結下了深深的粵藏兩地情。

　　道路建設

　　在廣東對口支援的“四縣兩場”中，墨脫縣、察隅縣和察隅農場由於路途偏遠，交通不便，條件格外艱苦。但也正是在這些地方，配合國家戰略，一批批廣東援藏幹部協助國家和當地幹部群眾，修建了一條條通往外界的道路，為當地百姓帶來實實在在的幫助。

　　墨脫縣地處邊陲，每年有4個月被冰雪封鎖，要進入墨脫，僅有的2條通道都要翻過4000米以上的雪山隘口，在2013年正式通車之前，進一次墨脫經常要耗費五六天的時間。修一條連接墨脫和外界的路，是當地幾代人的夢想，廣東第四批援藏幹部許曉珠為此四處奔走，爭取支持。

　　2006年7月，墨脫公路的建設取得了突破性的進展，簡易公路每年可以通車三四個月，改寫了墨脫縣城見不到汽車的歷史。同期，交通部專家組隊進入墨脫，經過反復考察論證，最終確定了今天扎墨公路的路線；2008年10月，國務院常務會議批准了墨脫公路可行性研究報告；2013年10月，全長約117公里、國家全額投資16億元、建設工期為4年6個月的扎墨公路終於修通。

　　廣東援藏幹部將“路通民富、路通財通”的成功經驗帶到了墨脫。第四批援藏工作隊提出把“以修路為突破口，以改善農牧民生産生活為全縣的中心工作等”作為墨脫髮展規劃，幫助墨脫走上了發展的快車道。第五批援藏工作隊則實施墨脫鄉村通路工程，從2007年7個鄉無一通路，到2010年實現5個鄉通路，極大地改善了墨脫群眾出行條件。

　　除了墨脫，察隅縣和察隅農場也是受交通制約，經濟發展困難。2010年6月，負責結對幫扶察隅縣和察隅農場的深圳市把破除道路交通瓶頸制約，作為對口支援察隅的關鍵。經過兩年多努力，然察公路瀝青鋪設全線完成，打通了進出察隅的唯一公路通道，從察隅到八一鎮的時間由2天縮短為10個小時。2010—2013年，察隅縣GDP、財政收入和農牧民人均純收入分別增長110.9%、90.4%和66.7%，察隅農場總産值和職工人均純收入分別增長60.1%和69.5%。

　　而在更早的第三批援藏幹部中，來自廣東交通系統的陳佩林更是國內公路建設行業知名專家。援藏3年間，他共參與了552公里各等級公路、61座橋梁建設工作，為雪域高原留下一座座美麗的風景。

　　資金支持

　　援藏22年來，廣東不斷加大對林芝地區的資金投入力度，前7批累計投入援藏資金40多億元，實施項目近千個。在資金投入方面，廣東省交通運輸廳也根據實際情況，大力支持當地的交通建設發展。

　　據來自交通系統的廣東第五批援藏幹部林本炎介紹，他到達西藏的前3個月，對當地的交通現狀和發展需求進行了廣泛的考察調研，在此基礎上，初步完成了《關於廣東省第五批交通對口援藏計劃項目初步設想的報告》，確定交通對口3年援藏資金450萬元的總盤子。隨後林本炎趕回廣東省向交通廳及各有關處室領導彙報。廣東省交通運輸廳對當地的交通建設發展非常支持，3年的援藏資金在原來的總盤子基礎上，每年又增加了50萬元，使得總盤子由450萬元增加到600萬元。

　　技術輸出

　　7月16日，廣東省第八批101名援藏幹部人才經集中培訓後赴西藏林芝，接力開展對口支援工作。3天之後的下午，圓滿完成3年援藏任務並完成工作交接的第七批73名援藏幹部人才順利返粵，受到熱烈歡迎，這其中包括了由廣東省交通運輸廳選派的援藏幹部劉峰。

　　援藏期間，劉峰擔任西藏林芝市交通運輸局黨委委員、總工程師。他介紹，在多年的援藏過程當中，廣東交通主管部門非常注重對林芝地區交通系統的技術輸出。

　　“林芝當地的公路技術標準低，自然災害嚴重，高寒凍土、低溫路面開裂等情況較為常見。”劉峰説，在援藏之前，他的單位為廣東省交通運輸工程質量監督站，一直從事交通建設工程質量和安全監督工作。針對林芝出現的這些技術難題，他利用平時在廣東工作積累的專業技術優勢，梳理出技術薄弱環節和急需攻關的技術項目，圍繞“農村公路養護、項目管理、質量監督與檢測、路政執法”等課題，成立技術攻關小組，整合力量集體攻關。針對林芝交通建設質量和安全監督工作存在的問題，劉峰先後制定了多份加強管理的相關規定，由林芝市政府發佈實施，有效提高了當地的交通建設行業質量安全監管水平。

　　據林本炎回憶，2007年7月，他剛到西藏便立即開展考察調研工作，深入7個縣33個鄉（鎮）進行調研，同時還重點察看了部分正在施工中的農村公路，針對發現的有關路基病害、危橋加固等問題提出合理化建議，一定程度上解決了困擾農村公路多年的部分技術難題。

　　人才培養

　　高素質人才的培養，是不斷增強林芝發展軟實力的一個重要手段。廣東交通主管部門在援藏過程中，通過人才培訓工程等項目的實施，加大對人才和科技支撐體系的建設力度，通過廣東省幹部到林芝地區挂職鍛鍊和林芝地區幹部及各類人才到廣東集中培訓的機會，採用“請進來”和“走出去”相結合的方式，全面提升各類人員素質，促進林芝地區優勢資源與廣東省人才、資金、技術、項目有效對接。

　　援藏期間，劉峰經常組織當地的交通質量監督人員、試驗檢測人員等相關業務人員進行公路養護業務、路政管理業務培訓。2014年10月，劉峰還專門組織交通技術人員參加武漢國際橋梁科技論壇，學習國際橋梁的新技術、新材料、新工藝、新設備、新方法，拓寬視野。2015年10月，5名林芝的交通技術人員到廣州參加由廣東省交通質監站組織的質量安全監督業務培訓。

　　林本炎援藏期間，曾組織20名林芝交通局下屬養護工人、13名路政人員到廣東技術培訓一個多月。通過培訓，大大提高了西藏當地幹部的技術能力。

　　此外，廣東省的交通援建還尤其注重優秀人才的儲備。為激發林芝地區交通運輸系統在職幹部職工自我提升的積極性，同時，鼓勵交通幹部積極培養子女接受優質、高等教育，在廣東交通主管部門的大力支持下，劉峰積極爭取資金40萬元，設立了在職幹部職工繼續教育及子女升學獎勵基金。該獎勵基金主要用於林芝地區交通運輸系統在職幹部職工取得各級學歷、專業技術職稱、職業資格證方面，以及幹部職工子女考取內地西藏初中班、高中班、大專、大學、碩士、博士研究生的獎勵。

　　廣東援藏22年來，林芝逐步從道路不平、電燈不明、電話不靈的邊陲小鎮，變成一座充滿生機活力的新城，基礎設施得以大幅改善，經濟社會發展基礎得以大力夯實。在這其中，有廣東交通人默默貢獻著的一份力量。隨著交通基礎設施的不斷完善，提升交通運輸服務水平成為了交通人的新目標、新任務。而在未來3年，粵藏兩地將在道路運輸方面展開更為緊密的合作，一份投入金額更大、涉及領域更廣的道路運輸援助合作3年行動方案已經出爐，西藏的道路運輸，期待著一次質的飛躍。

　　撰文：粵交綜 吳柳純 潘逸濱