【治國理政新實踐·江蘇篇】政策紅利助推“裝配式建築”

中國新聞來源:新華日報 2016年06月22日 20:01 A-A+
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　　新華報業網訊　“該地塊要求裝配式建築面積的比例為100%，建築單體預製裝配率不低於30%。”6月中旬，南京國土部門發佈2016年第05號土地出讓公告，出讓的10幅地塊有6幅標注這一特殊出讓條件。“裝配式建築”首次強制寫進土地出讓合同，並將於7月8日面向房企拍賣，這十分引人注目。

　　“19天建成57層高樓”不是夢

　　裝配式建築，就像生産汽車，先用標準模子將房子的柱、梁、樓板、墻體等建築構件，在工廠裏成批量用機器澆築成型，再將預製好的“零件”運送到施工現場拼裝。裝配式建築是建築産業現代化的標誌之一，如此産業化住宅的比例在瑞典佔80%，英國、美國、日本都在70%以上。而建築量佔全世界50%的中國，這一比率卻不足7%！

　　一則“19天建成57層高樓”視頻去年曾風靡網絡，展現的就是裝配式建築的魅力：工廠澆築、卡車運送、現場裝配，農民工化身産業工人，泥瓦活升級為高科技，施工現場的粉塵和噪聲污染大大減少，樓內空氣比室外潔凈100倍……記者了解到，裝配式建築節水、節電，施工垃圾減少八成，施工時間縮一半，施工質量也更有保證，混凝土結構偏差比現場澆築縮小1倍，有效規避“手工操作”導致的房屋漏水、不平、開裂等建築通病。

　　《江蘇省建築産業現代化發展水平監測評價辦法》明確，南京市今年新開工的裝配式建築比例要達5.75%，但當地目前實際比例不足1%。此次土地出讓明確裝配率要求，被認為是切實推動裝配式建築的具體舉措。南京此次預公告的G22—G276幅地塊的出讓條件中，均註明“裝配式建築面積的比例為100%，建築單體預製裝配率不低於30%”的出讓要求，其中，“100%”是指整個地塊中所有房子都要採用裝配式建築方法建成；“30%”則是針對樓體的具體指標，即在後場預製的住房構件佔比要達30%。

　　大範圍推廣仍有成本限制

　　裝配式建築此前在南京已有試水，南京萬科上坊保障房是“首吃螃蟹者”。隨後，南京萬科又在其商品房項目九都薈、尚都薈中採用這一新型造房方式，預製率分別達65%、15%。今年，新城地産在其仙林湖項目香悅瀾山的建造中，也嘗試採用預製裝配式手法。同時，省內各地都在開展類似探索。南通龍信廣場高層辦公樓預製率達65%；南通政務中心停車樓項目預製率56%；徐州萬科城、海門市龍馨家園老年公寓等都是裝配式建築。鎮江新區港南路公租房項目採用裝配式建築技術，主體部分85%以上的建築體包括精裝修都在工廠完成，施工週期縮短約50%。同時，節約混凝土80%以上，95%的建築廢物料可回收利用。

　　省住建廳廳長周嵐表示，作為首批國家建築産業現代化試點省份，江蘇正加快推進以“標準化設計、工廠化生産、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特徵的建築産業現代化。為推進裝配式建築，我省從財政、住房貸款等方面都給予支持。省住建廳黨組書記、副廳長顧小平介紹，南京市要求主城區範圍內使用住房公積金貸款購買採用裝配式建築技術的商品住宅、全裝修商品住宅的，在公積金資金保障允許條件下，貸款額度可上浮20%，首付比例按政策範圍內最低首付比例執行。

　　但總體來看，由於當前房企推行裝配式建築仍有成本顧慮，加之新技術和專業人才的補充與培養也有一個過程，因此裝配式建築還難以如雨後春筍般涌現。據透露，當前設計生産預製構件的生産企業有限，生産規模小導致選擇餘地少，構件價格高企，每平方米建造成本因此增加三四百元至千元不等。萬科是裝配式建築的力倡者，這建立在其研發與生産能力基礎上，記者曾走進位於深圳的萬科住宅産業化實驗基地及施工現場，這裡為其各地裝配式建築項目輸送技術和材料“底氣”，但即便如此，囿于成本高、産業鏈不成熟等原因，萬科也並未全面推廣應用裝配式技術。

　　技術體系亟待頂層設計

　　“價格是市場決定的，增加的建造成本如攤進房價中，可能增加後期銷售風險，房企自行承擔成本也需要勇氣和實力。”某房企負責人坦言。同時，一些企業也不願投資預製構件生産線，擔心打水漂。

　　東南大學建設與房地産研究所所長、教授李啟明分析，國外主要以住宅作為突破口來實現建築産業現代化，政府起到至關重要的作用。目前我國已基本具備發展建築産業現代化的宏觀條件和技術支撐體系，國家需儘快建立和完善與建築産業現代化發展相適應的法律法規體系和發展政策體系，在相關財稅制度、土地制度、行政審批制度等方面加強創新；地方政府需儘快建立推進建築産業現代化發展的組織體系，研究出臺與實際情況相適應的“發展規劃”和“發展導則”，制定和落實各項激勵措施和保障措施，強化技術體系頂層設計。同時，還需要注重培育住宅市場相關消費需求，增加開發企業發展建築産業現代化的動力。

　　記者了解到，除南京在土地出讓中強制要求建造裝配式建築外，南通此前已要求，在年度建設用地供應計劃中以4%-5%的比例遞增安排裝配式建築項目用地，把“單體裝配率達到10%”納入規劃要點，並對採用預製裝配式現代化施工的建築項目，予以50元/平方米的生態建設專項資金補貼，從源頭上大大增加項目落地的可操作性。