2010年《社會藍皮書》發佈會暨中國社會形勢報告會

　　社科院發佈2010年社會藍皮書《2010年中國社會形勢分析與預測》指出，2010年我國將進入國際金融危機後的新成長階段。

　　2009年12月21日，由中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“2010年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會”在北京舉行。會議深刻分析了2009年影響中國社會發展的重大事件和熱點問題，預測了2010年我國社會發展趨勢和面臨的主要問題，並正式對外發佈《2010年中國社會形勢分析與預測》。

　　《社會藍皮書》指出，從經濟復蘇、就業恢復、消費增長、物價穩定等經濟社會發展的關鍵指標來看，我國將率先走出國際金融危機的陰影，進入新一輪的增長週期。而從工業化、城鎮化進程和居民消費的發展階段來看，我國開始進入國際金融危機後的新成長階段。所謂新成長階段，一方面意味著我國經濟增長速度將重新進入8%以上的新一輪增長週期，另一方面意味著新一輪增長週期的推動力，與過去相比將發生明顯變化，將更加依賴産業結構升級、經濟社會結構轉型和國內消費增長。這個新成長階段呈現的一些新特徵，與過去相比有了很大的不同。

　　工業化、城市化進程進入中期加速的新成長階段

　　根據國際經驗，國內生産總值中農業增加值下降到5％以下，就業結構中農業勞動者比重下降到30％以下，城市化水平超過50％，標誌著經濟社會結構的重大轉型。從我國産值結構、就業結構和城鄉結構這三大結構來看，都已進入結構轉換階段。在我國國內生産總值中，農業增加值的比重2010年將下降到10％以下，2015年將下降到6％左右；在就業結構中，農業勞動者的比重2010年將下降到38％以下，2015年將下降到33％左右；在城鄉結構中，2010年以城鎮常住人口代表的城市化水平將達到48％左右，2012年或2013年將超過50％的結構轉換臨界點，2015年將達到53％左右。這些指標表明，中國總體上已經進入工業化、城市化進程的中期加速階段，經濟結構和社會結構將發生深刻轉換。

　　社會結構變遷進入破除城鄉二元結構的新成長階段

　　城鄉二元結構和城鄉發展的巨大差距是中國非均衡發展的一個長期的和突出的問題。隨著工業化和城市化進入結構轉換階段，城鄉一體化發展成為新的發展要求。破除城鄉二元結構，不僅僅要消除現代工業和傳統農業之間的壁壘，還要逐步消除城鄉之間在就業、教育、醫療、社會保障、戶籍等社會體制方面的障礙。破除城鄉二元結構將成為我國發展史上産生深遠影響的重大舉措。

　　人民生活進入大眾消費的新成長階段

　　2008年我國GDP為300670億元，總人口13.28億人，人均GDP22640元，按2008年12月31日人民幣兌美元匯率（1美元兌換6.83元人民幣）計算，人均GDP為3313美元；2009年如果GDP增長8%，人均GDP將達到3500美元左右。按國際慣例，當人均收入超過3000美元時，居民消費升級將成為常態。我國2009年城鄉居民的恩格爾系數分別降低到37%和43%左右，按照聯合國糧農組織的標準，可以説總體上已經達到從小康到寬裕的居民消費階段。住房和汽車等大額家庭消費開始進入普及階段，教育、醫療、通信、旅遊、文化等消費支出的比例迅速增加，這些特徵都表明，我國總體上已經開始進入大眾消費的新成長階段。

　　高等教育進入大眾教育的新成長階段

　　我國已經實現了普及九年義務教育，職業教育和專業學位教育迅速發展，2009年我國高等教育的毛入學率達到24%左右，中國高等教育邁入大眾化階段，國民素質顯著提高，我國正從人口大國和人力資源大國向人力資源強國轉變，大眾教育的新成長階段已經到來。

　　社會保障進入構建覆蓋全民體系的新成長階段

　　近幾年來，我國社會保障擴大覆蓋面的工作進展快速，覆蓋城鄉的最低生活保障體系基本建立，以城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療為主幹的覆蓋全民的醫療保障體系初步形成，覆蓋城鄉的養老保障體系快速推進，到2020年以基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障三項制度為支柱的覆蓋城鄉的社會保障體系將基本形成，我國已進入社會保障體系的新成長階段。

　　改革從主要是經濟改革過渡到全面改革的新成長階段

　　改革開放30多年來，雖然伴隨著經濟體制的改革，其他領域也都進行了改革，但主要的改革路徑還是經濟體制的改革。當前，社會主義市場經濟體制已經基本建立，但經濟社會結構的巨大變遷要求各方面的體制繼續進行適應這種巨大變遷的改革，改革從經濟領域擴展到全面改革，當前比較突出的問題就是要進行涉及就業、收入分配、社會保障、城鄉社會建設、社會管理、事業單位運行、社區、社會組織的社會改革。

　　此外，藍皮書還指出，2010年中國經濟社會將繼續朝著經濟社會協調發展的方向邁進。在今後的發展過程中，我國應做好以下七個方面的工作：第一，轉變發展方式，深化社會經濟結構調整；第二，調整收入分配結構，不斷提高人民生活水平；第三，促進中小企業發展，擴大就業和發揮勞動力比較優勢；第四，加快建設社會保障體系，構建覆蓋全民的社會安全網；第五，大力推進基本公共服務均等化，加快城鄉一體化發展；第六，建立適合新時期新階段的社會運行機制，促進社會和諧穩定；第七，實施全面的社會改革，加強社會建設。（參見《2010年中國社會形勢分析與預測》，社會科學文獻出版社2009年12月出版，P9～P14）