世界關注中國縮小貧富差距

　　經濟合作與發展組織(OECD)發表報告稱，近年來中國的貧富差距“在逐步縮小”、“並沒有預想的嚴重”，原因是政府對農村財政支出的增加和更多農民向城市遷移。中國的貧富差距是近年來最受國內輿論詬病的焦點之一，也是中國發展模式遭受外界揶揄的要害之處。在西方一些激烈的評論中，中國在收入公平的問題上幾乎不可救藥。OECD2日的報告是第一份認為“中國貧富差距在縮小”的報告，其有些讓人驚訝的結論立刻引起中國學者的不同爭辯，中國社會探討這一頑疾也因此找到了新機會。

　　OECD：中國貧富差距縮小

　　《華爾街日報》3日分別在報紙和網站上刊登了這一消息。其中英文網站上配發的是一張上海購物街的照片，圖片説明是：農村人口進城有助於削減中國社會的不平等。該報中文網的相關報道題目是《經合組織：中國貧富差距沒有繼續擴大》，配發的卻是冬天北京街頭一名小女孩乞討的照片。

　　報道説，中國過去30年飛躍式的經濟增長帶領數億民眾擺脫了貧困。但高收入階層的收入增長更快。房地産開發商和失地農民之間、工廠老闆和農民工之間的緊張關係，常常成為社會衝突的爆發點。這種情況迫使中國政府縮小收入差距。

　　報道認為，中國政府在解決貧富差距這個“最嚴重社會問題”方面已經開始取得成效。據中國社會科學院的數據，2005年中國的基尼系數是49.6。基尼系數是國際通行的衡量貧富差距的指標，0為絕對平等，100為絕對不平等。但經合組織這回使用了一種據稱能更好反映物價變動和未登記城鎮農民工的統計方法，得出2005年中國的基尼系數是41，並於2007年小幅下降至40.8。報告中配發的圖表顯示，中國的貧富差距比美國和其他多數發達國家大，但比土耳其、墨西哥、俄羅斯、巴西、南非等國要小。

　　報告稱，去年中國城鎮居民人均收入2500美元，是農村居民收入的3倍多，如果考慮到進城務工和農村物價等因素，城鄉收入比例應為2比1。經合組織高級經濟學家赫德呼籲中國進一步實行農村12年義務教育制度，並改革戶籍管理體系。經合組織表示相信，“中國政府的低水平債務將使它能夠在社會福利項目上進行長期投資”。

　　學者爭議OECD報告

　　這份報告被多家媒體轉載和引用。《亞洲新聞》説，中國政策允許農民工給農村家鄉大量匯款，而且農村生活支出很低，切實緩解了中國社會的不平衡。《愛爾蘭時報》認為中國的貧富差距仍然很大：“沒有什麼能比一年一度的春運更能體現中國的東西部差距”，“與農民工相對的是中國有10%的富人年收入在3萬美元以上，使得中國平面彩電的需求在2009年上升了90%”。文章説，經合組織的報告顯示，中國的基尼系數“比美國還嚴重，跟愛爾蘭更沒法比”。德國“新聞深度分析”網3日以《OECD給中國帶來了好消息》為題發表評論説，中國如果繼續長期在社會民生領域進行投資，不僅能夠刺激內需，增強社會凝聚力，而且也將對整個世界有益。

　　經合組織的報告也在中國學者中引起爭議。吉林大學經濟學院副院長李曉對《環球時報》記者説，一個國家基尼系數達到35以上就是嚴重的貧富分化了，僅0.2的差異實在不能説明中國的貧富差距已經縮小，統計方法和數據來源不同也可能造成這種差異。中國銀河證券經濟學家苑德軍對《環球時報》記者説，他認為中國的貧富差距“應該能排在全球前15名”：“我們日常生活裏都能感受到貧富差距正在擴大，而且可能已經達到近幾十年來的最高點。經合組織的結論和我們的切實感受太不一樣。”他説，中國一些人有很多隱性收入，“我弟弟是個農民，一年純收入才3000元人民幣。”

　　也有不少學者認為“中國貧富差距縮小的可能性是存在的”。國家信息中心經濟預測部發展戰略處處長高輝清對《環球時報》記者説，中國的富人越來越有錢，給人們造成了中國貧富差距越來越大的感覺，但實際上基尼系數考慮的不只是富人的財富狀況。由於窮人的財産基數小，窮人的收入增長速度甚至可能超過富人。他説，這些年來，國家對貧困人口的補貼力度很大，比如最低工資標準、最低收入保障都在提高，又對農民進行了各種補貼，這部分受益人群的數量是很大的。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員吳要武對《環球時報》記者説，“我從某種程度上贊同OECD的觀點，過去很多國際機構甚至中國學者都高估了中國的收入差距水平，因為在統計收入差距時他們往往忽略了農村遷移到城市的人群收入，而這批人是介於城鎮和農村人口之間的一個水平，是用來平衡差距的”。吳要武還説，中國經濟這10年的發展，使人均GDP從7858元增長到22698元，增加了2倍，“沒有哪個群體不能分享這個發展成果”。

　　其他國家的貧富差距

　　西方媒體上批評中國貧富差距的文章層出不窮。日本《21世紀中國總研》網站日前甚至宣稱，中國通過“對落後地區的榨取”維持著中國沿海地區的高速成長，並以此“強制進行資本的原始積累”。

　　日本、韓國及多數歐洲國家的基尼系數都比較低。但在一些比較大的國家，貧富差距就成為一個問題。美國的基尼系數也高達38。美國帕薩迪納城市學院社會學教授湯尼?朱惹4日對《環球時報》記者説，近年來美國的貧富差距不斷加劇。據美國國稅局的統計，2007年申報收入的美國民眾中，有39萬人年收入超過100萬美元，同時有1200萬人年收入不到5000美元，美國高收入者只佔人口的20%，但他們佔據了民眾收入的65%和居民財富的85%。

　　南非是世界上基尼系數最高的國家之一，大約為65。南非的犯罪率居高不下，2008-2009年度南非兇殺案發生率是國際平均數的8倍，南非一些學者在跟《環球時報》記者談到當地治安差的問題時，都將首要原因歸結為“貧富差距”。在約翰內斯堡、開普敦等大城市，可以看見鐵皮屋貧民窟和白宮式豪宅並存的現象，而且兩者的數量都很多。在人均GDP與中國相近的南非，4800萬人口中，有1/4還在挨餓。

　　同為“金磚四國”之一的巴西，基尼系數也比中國高，2008年為51.5，十年前這個數字是56.7，其間巴西政府一直嘗試各種努力縮減貧富差距，可見縮小基尼系數非短期內可以奏效。

　　受不同國家統計手段的局限，基尼系數有時候也不能如實反映一個國家的貧富差距情況。印度的基尼系數比中國低一些，但去過印度的人都會感覺那裏的貧富差距比中國嚴重───孟買的房價比北京高，而有錢人家裏雇著十幾個僕人的很普遍。

　　世界關注中國對農村投入

　　近來，包括“一號文件”在內的中國政府對農村推出的各種“新政”都受到外媒關注。《印度教徒報》2月1日發表題為“中國保證將更多支持農村窮人”的文章。文章説，這已經是中國連續第6年增加農村財政了，因為當局擔心貧困落後的農村會威脅社會穩定，同時也為了擴大內需，減少國家經濟增長對出口的依賴。文章不無羨慕地説，中國政府還鼓勵農民們移民到城市，享受住房、保險、教育等各種城鎮居民的福利。

　　俄羅斯《消息報》日前報道了中國政府幫助低收入家庭的政策，並引用俄專家的話表示，中國的做法已取得了一定成效。俄受金融危機影響，窮困人口在增加，社會不平等問題突出，俄政府也應當加大對貧困人口的支持力度。

　　美國《商業週刊》網站4日報道説，中國聯想集團去年第三季度的業績比預期好，其中中國農村正成為聯想電腦銷售快速增長的地區，那裏的農民們正拿著政府補貼購買電腦和其他家電産品。美國“貿易市場”網3日引用中國銀監會主席劉明康的話説，中國到2009年底已經建立了172個新的農村金融機構，將推動向農民發放小額貸款。

　　清華大學高級研究員周世儉對《環球時報》記者説，農村的改善是肯定的，一些中國民眾之所以感到貧富差距還在擴大，是因為政府用來支持農村的那部分財政，可能不一定是從最富的階層取得，而是從生活壓力很大的工薪階層及中産階級那裏取得───因為中國的個人徵稅點有些低，而很多富人沒有承擔應有的義務。他説，中國政府的民生政策剛開始管“最窮”的人，還沒有讓“次窮”的人受益，這顯示中國削減貧富差距仍有很漫長的路要走。他表示，中國儘管在發展中國家裏貧富差距不算最大，但中國是社會主義國家，更應該體現社會公平，因此，進一步改革分配製度勢在必行。