中國社會科學院金磚國家研究基地研究員宋泓

　　人民網北京3月28日電 （記者楊牧 實習記者任艷）金磚國家（中國、俄羅斯、巴西、印度、南非）領導人第四次會晤，將於3月28日至29日在印度首都新德里舉行。本次峰會的主題是“金磚國家致力於穩定、安全和繁榮的夥伴關係”。中國國家主席胡錦濤將出席，並與金磚國家領導人討論全球經濟發展和金磚國家間更密切的合作。

　　此次峰會將重點討論哪些議題？與2011年的三亞峰會相比將有何不同？金磚國家間的合作和交流將取得哪些進展，又將面臨哪些挑戰？就以上相關問題，人民網記者專訪了中國社會科學院金磚國家研究基地研究員宋泓。

　　記者：本次峰會的主要議題與2011年的三亞峰會相比，有哪些變化？

　　宋泓：今年的側重點主要有兩個方面：

　　一個是全球治理，另一個是可持續發展。在全球治理方面將關注國際經濟政治的不確定性對於全球經濟恢復和對於金磚國家經濟發展的影響。此外，此次峰會還希望能改變當前國際秩序中的一些不合理的地方，除了要在金融體系裏增加發展中國家的份額之外，還希望能討論在政治安全領域的一些改革，比如印度和巴西希望成為聯合國安理會常任理事國。

　　但是，這些議題是由印度設定的，並不見得金磚國家的成員國都會大力支持這些議題。三亞峰會關注更多的是金融經貿領域的合作，這次的議題範圍有所擴大。在可持續發展的議題中，還包括了金磚國家成立開發銀行的意向，各成員國在發展中的相互合作，城市化進程中面臨的一些挑戰等。

　　記者：據英國《金融時報》報道，此次金磚國家會議上將討論設立共同開發銀行。預計中國將提出向其他金磚國家擴大人民幣貸款的方案。您對這一問題怎麼看？

　　宋泓：此次峰會中這一議題會有進一步的推進，實際上，金融合作是金磚國家合作裏面很重要的一個組成部分，三亞峰會中已提出要在金融領域比如貨幣的互換，貿易的結算方面加強合作。這次峰會的一個延續性進展是要建立南南合作的銀行，這是之前的金融合作的延續和昇華。

　　關於金磚國家設立共同開發銀行，此次峰會中將有可能討論是否要成立這個銀行，成立以後主要從事哪些活動，各個國家出資的比例，銀行董事的組成，銀行的管理等問題。不僅是一個想法，還要落實，比如在哪個國家設立總部等等。但是，要在這次峰會中完全把這些問題解決或具體化可能還需要一個過程，怎麼樣落實，落實過程中各方有哪些不同意見，怎麼樣協調，這些都還需要進一步討論。

　　記者：金磚國家之間的合作目前還存在哪些問題？應該如何進一步推進合作？

　　宋泓：金磚國家一方面對外部經濟的依賴很大，俄羅斯、巴西的很多原材料出口，同時也有大量的進口需求，引進國外的資金和技術，因此，外部經濟的變化對金磚國家的影響很大。另一方面，這些國家體量很大，對其它國家的影響也不容小覷。比如這次金融危機中，金磚國家的地位有了很大上升，對全球經濟的貢獻很大。金磚國家希望能改變在全球經濟中發展中國家的地位，更好地反應發展中國家的利益訴求。合作的內容未來也會有漸進式地擴大，包括成立金磚國家自貿區，在文化、體育、農業等領域發展過程中的經驗共享。

　　三亞峰會之後，金磚國家的合作不僅僅局限在中央政府的層面，已經擴展到了地方城市和地方政府間的交流。當然，目前地方間的合作當前更多處在探討階段，有可能採取一些類似友好城市的形式的交往，或者是建立一個金磚國家地方城市交流的平臺，大多數還都處在建議和需要進一步探討的階段，還沒有具體到如何真正落實，從哪些國家的哪些城市著手實施。

　　記者：金磚五國在峰會中各自的訴求是什麼？

　　宋泓：印度希望在金融方面有更多的合作，此外，印度和巴西在經貿領域之外還期待有安全方面的議題的合作，兩國都希望能成為安理會常任理事國。俄羅斯和中國都希望在經貿領域有更深層次的合作，俄羅斯在過去十多年裏面，隨著全球石油等能源價格的上漲，財政收入改善很多，持有較多外匯，希望能夠充分利用好這些資金。中國方面有豐富的外匯儲備，很多産業也希望能夠走出去實現結構轉型。南非希望在未來的經濟發展過程裏面能夠很好地學習其他國家的經驗，承接中國的勞動力轉移等。更為重要的是這個平臺給金磚國家一個尋求合作、消除分歧、化解爭論的機會。

　　記者：您如何評價金磚國家這一機制？

　　宋泓：金磚國家合作現在回想起來很神奇，從提出一個概念開始，到被各國接受，並且成為最高領導人參加的高規格的峰會。另一方面，它還是一個比較年輕的合作機制，很多方面都在形成和探討過程中，但這些國家能夠坐在一起尋求合作本身就説明金磚國家這一概念的提出符合各國的訴求，為各國提供了相互合作的契機。

　　未來這個機制仍需要一定程度的發展才能實現長期化、制度化，我們對這樣的機制應該有信心、有耐心。

　　記者：金磚國家在歷史發展道路、意識形態、價值觀念、政治體制方面存在很多差異，它們對金磚國家這一機制都形成了一定的挑戰。您對這個問題怎麼看？除此之外，金磚國家還將面臨哪些挑戰？

　　宋泓：一方面我們要看到金磚國家在很多方面有合作的基礎，有共同的利益訴求；另一方面，也確實存在著一些利益方面的摩擦，或者政治、安全、經濟領域的歷史遺留問題和爭議。金磚國家峰會的這種機制除了能使各成員國在求同存異的基礎上進行合作之外，更重要的一個作用是增信釋疑，提供一個解決糾紛和摩擦的平臺，使各成員國能增進互信，擴大交流。

　　金磚國家面臨的挑戰主要有兩個方面，一方面，發達國家其實對這個機制很敏感，因為金磚國家的舉措中的確有一些是針對發達國家的，希望它們能做出一定的改變。比如在金融領域中，金磚國家想要改變美元、歐元等在國際貿易中的主導地位，就面臨著如何與西方國家處理好關係的問題，需要通過雙方的溝通協調來促進現有的國際秩序的改變。從發達國家的角度來看，它們是不是願意去這麼做，這其中也存在著一些分歧。但是有一點是毫無疑問的，金磚國家聯合起來比任何一個單一的國家去推動這些問題的解決要有利得多。

　　第二個方面的挑戰是金磚國家本身在發展過程中仍然面臨著很大的挑戰，因為客觀來講，金磚國家的經濟實力和金融實力還不是很強，而且在各成員國之間也存在著一些分歧和摩擦。因此，這一機制的發展仍需要漸進式的推進，不能操之過急，對一些爭議的解決要有耐心。金磚國家的這一機制不是萬能的，但是相比之前，情況已經好很多。因為它給各成員國提供了交流的機會，讓這些國家清晰的意識到彼此之間存在共同的利益和責任。

　　記者：此次峰會將對參會各國和國際社會帶來哪些影響？

　　宋泓：首先，金磚國家在金融領域和一些新的領域展開闔作，比如教育、文化、各國城市間的交流。這反映出金磚國家峰會的平臺促進了金磚國家之間各個層次、各個領域的合作。此次峰會將進一步深化和拓展這種合作的格局。

　　第二是金融領域的合作。金磚國家通過自己的努力來彌補現有的國際金融體系中的不足，更多考慮發展中國家的利益。

　　第三是此次峰會在歐債危機、中東安全形勢動蕩的環境中，將更多地發出發展中大國的聲音。此次峰會提供了這些國家處理一些國際問題的視角和方案。之前雖然有過八國集團、二十國集團，但都沒有突出發展中大國的聲音。

　　但是，具體的影響現在還難以預測，但重要的一點是金磚國家的機制發出了發展中大國的聲音。當前這一機制仍處在初級階段，很多問題尚處在探討和形成共識的過程中，要有耐心，逐步推進。