新就業人員包括高校畢業和農村新進城就業不到5年的人員，他們剛踏上社會進入工作崗位，工薪收入相對較低，存在收入低、壓力大的困境。為了更好的緩解新就業人員的經濟壓力，鼓勵新就業人員成長，我們建議採取有效措施，切實提高新就業人員收入，降低負擔、增強保障，為國家經濟建設培養有生力量。

　　一、提高新就業人員收入的必要性

　　1、新就業人員生活面臨較大壓力

　　新就業人員剛剛進入工作崗位，勞動技能不成熟，無法立即為企業創造很高價值，工薪收入相對較低，須要一個提高的過程。但目前物價上漲速度過快，城市生活成本高昂，致使他們的生活質量相對較低，生活面臨較大壓力。

　　2、收入低、生活壓力大不利於新就業人員成長和發展

　　新就業人員是我國社會和經濟建設的生力軍，他們剛剛踏入社會，對社會和工作的認識較淺，處於人生觀價值觀初步形成的階段，也更容易接觸到各種思想並受其影響，收入低、生活壓力大的現狀容易影響他們的健康成長；同時也不利於他們的學習和發展，無法安心在本職崗位上積累經驗、學習技能，緩慢的成長速度又影響他們收入的快速提高，並造成人員流動頻繁。

　　二、採取有效措施，切實提高新就業人員收入

　　因此，建議國家有關部門和用人單位採取有效措施，切實提高新就業人員的收入，並提供穩定的社會保障，在其事業起步階段予以扶持，體現國家對新就業人員的關懷，一定程度上免除他們的後顧之憂，維護社會的穩定與團結，同時也可以提高其購買力，擴大內需。

　　1、制定政策，保證新就業人員收入逐年增長

　　在考慮用人單位承受能力的前提下，提高新就業人員的起薪標準，並根據經濟發展情況逐年調整，同時，國家按照GDP與財政收入的增長情況制定政策，要求用人單位以每年不低於經濟增長幅度的比例逐年提高其工資水平，確保新就業人員共享國家經濟發展成果，收入穩步提高。

　　2、對新就業人員免繳五年社保

　　目前五項保險的徵繳比例和繳費基數在不同地區有所不同，以浙江省為例“五險”企業和個人繳納比例合計為40%，繳納這些社保費用直接減少了新就業人員的現金收入。為減輕其生存壓力，建議對新就業人員實行5年社保費用其個人部分免繳，企業原繳納部分改作工資發放，期間其參加工作的年限可以作為“視同繳費年限”，並與實際繳費年限合併計發養老保險金，同時五年內通過國家和企業補貼享受基本醫療保險。

　　3、為新就業人員提供住房等保障服務

　　在大中城市，住房（租房、新購住房）費用是新就業人員特別是非本地就業人員的主要成本，為降低新就業人員負擔，鼓勵他們將收入主體用於改善生活質量和學習提高中，建議動用國家和社會力量，為新就業人員提供基本住房保障。一方面政府建設單身宿舍，為中小企業員工提供基本的生活設施和配套，低價租給工作5年之內的人員；另一方面放寬企業生活配套用地比例，鼓勵有條件的企業利用自有土地和資金建設集體宿舍，以降低新就業人員的住房成本，提供基本的住房保障，促進新就業人員的健康、快速成長。