食品安全與民生密切相關，如何加強食品安全監管是當前政府管理部門和普通百姓最為關注的問題之一。雖然《食品安全法》對食品安全監管進行了較為全面的整合，並努力將食品安全的各個環節納入到有效的行政管理之中，但近年來頻頻曝光的食品安全事故，讓食品安全成為大家無法回避的一個涉及民生和構建和諧社會所面臨的重要問題。為此，現就如何完善我國食品安全監管及建設食品安全監管長效保障機制提出以下建議。

　　一、加強食品源頭控制能力的建設

　　《食品安全法》已確立了“從農田到餐桌的全過程無縫監管”的食品安全監管理念，從近三年的實施情況看，我國在加工食品、食品添加劑等的生産及市場監管環節取得了一定的成效，但在食品原材料生産和供應等源頭方面的監管仍屬薄弱環節。從食品原料來源來看，現在食品原料源頭方面的主要問題包括環境污染（水源、土地）、殺蟲劑和除草劑的殘留污染、養殖環節抗生素濫用、飼料添加劑違規使用和非食用物質添加等方面，不解決食品原料來源的安全性問題，食品安全問題不可能從根本上得到解決。

　　為此，建議國家進一步加強食品源頭的安全控制和保障體系的建設。一方面要嚴格治理環境污染問題，避免污染轉移至食品原料造成食品安全問題，另一方面要控制各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生産過程的能力建設和監管控制，如加強對食用初級農産品種植過程的農藥殘留控制能力建設；加強對畜、禽、漁等養殖過程獸藥殘留及其他違規添加控制能力的建設；加強非食用的化工産品流入到食品鏈的控制能力建設等；此外還建議儘快修訂和完善《農産品質量安全法》，並在該法中進一步明確有關食用農産品的定義、許可及監管規定等。食品源頭、過程管好了，食品安全管理的效果也將事半功倍，真正實現“從農田到餐桌的全過程無縫監管”。

　　二、尊重科學，立足實際、與國際接軌，加強食品安全國家標準及法規的制修訂工作

　　食品安全標準是食品生産者和經營者從事食品生産經營活動的基本準則，《食品安全法》頒布實施後，已規定由衛生部門制訂統一的食品安全標準。目前，在衛生部的努力下，三年來已陸續制訂公佈了多項食品安全國家標準，但當前仍存在現行標準法規與食品安全標準或《食品安全法》要求相衝突的現象，導致生産者和經營者往往無所適從。例如，某些標準中規定“微生物指標不得復檢”，其主要理由是由於微生物檢測結果的偶然性很大，重現性較差，但事實上，任何檢測結果都會因為各種偶然因素特別是檢測過程某個環節的失誤而出現誤差，即使最高水平的檢驗人員也難保沒有這樣失誤，因此，限制微生物檢測結果的復檢，不僅缺乏科學、嚴謹的理論依據，甚至會使某些人為因素等造成的誤判合法化。正因如此，在《食品安全法》制訂過程中，出於尊重科學的原因，原草案中這一規定最終被刪除，但目前一些食品檢測的標準中仍保留類似內容，這不僅與《食品安全法》等上位法衝突，也會使食品生産者和經營者失去正當維權的機會。

　　為此，建議加快我國食品安全標準的制訂進程，加大對食品安全標準制訂的人力、物力和財力的投入，以使統一、完善的食品安全標準儘早出臺，讓食品生産者和經營者有法可依；另外，在相關食品安全國家標準的制訂、修改過程中，應力求與國際接軌，標準中除需根據風險評估結果及風險管理的需要設定各項食品安全相關的指標外，應同時根據風險評估的結果科學地規定好各類指標的檢驗規則要求。

　　三、規範食品安全監測工作，提升企業自身保障能力

　　在企業涉及辦各類證照、産品進商超和日常監管查核中，目前食品安全相關職能部門對於企業産品食品安全的管理還是只認同第三方的檢測報告，造成具備檢驗資質的企業仍舊不得不多次委託第三方進行産品檢驗，企業送檢費用增加，不堪重負，但對於食品安全保障並未有實質性的改善。

　　從近年來曝光的多起重大食品安全事件來看，食品安全問題的産生往往由實際生産、經營過程中的食品安全漏洞和隱患導致。為此，建議相關食品安全監管部門加強食品安全的過程監督和控制。明確企業在食品安全監測方面的行為規範，轉變當前監管工作中只認第三方檢測報告的意識，將第三方檢測結果與企業自行檢測能力水平的驗證與提升密切挂鉤，使企業自覺自願通過與第三方檢測機構的檢測結果比對，不斷提升企業食品安全自我保障的能力。另外，建議加大對食品安全監管部門的財政支持和經費投入，特別是對現場監督、産品抽查等行政管理費用的投入，這不僅有助於食品安全監管部門履行高效、獨立的行政管理職能，也可以適當為食品生産經營者減負，避免行政成本的轉嫁。

　　四、政府應加強風險交流在食品安全管理中的地位和作用

　　風險評估、風險交流與風險管理作為國際公認的、科學的食品安全管理理念，三者是相互關聯的；風險交流是食品安全管理的重要鏈條，其功能是“讓公眾了解風險管理如何進行從而避免公眾恐慌”。

　　為此，建議從國家層面大力開展食品安全風險研究，強化基礎食品安全風險評估體系建設，同時要將研究的結果以通俗的老百性聽得懂的語言表達科學的真實，政府應將對風險交流的管理納入食品安全管理的重點環節，由政府、科技界、行業、媒體共同努力，建立權威的食品安全信息共享平臺，使風險交流能向全社會公開透明，從而引導公眾正確認識食品安全、正確評價食品安全風險，將食品安全防線前移至消費者理性的選擇中，從加強食品安全的角度來講，即是需要充分調動人民群眾來打一場食品安全的全民保衛戰。