前言：新興産業的戰略陰影

　　兵馬未動，糧草先行。如果説戰略性新興産業是兵馬，寬帶就是糧草。

　　發展戰略性新興産業，是中國製造向中國創造飛躍的必由之路。基礎設施就是戰略性新興産業的糧草。在推動戰略性新興産業千軍萬馬奔騰之前，首先需要進行以寬帶為代表的基礎設施的就緒準備。

　　美國、歐洲和日本發展戰略性新興産業，均實施寬帶先行的基礎設施“糧草”戰略；美國首先在戰略高度，由總統親自推動寬帶基礎設施建設，為美國經濟走出危機奠定堅實基礎；美國為了重整製造業，提出要加強先進交通基礎設施建設。包括加大投入力度以推進公路、橋梁、公共交通工具和清潔城市、智慧電網以及新一代信息網絡等基礎設施建設。美國FCC在2010年3月15日發佈《連接美國——國家寬帶計劃》，提出國家寬帶計劃是刺激經濟增長、增加投資和創造就業的21世紀路線圖。

　　而在我國，戰略性新興産業已呈千軍萬馬待發之勢，寬帶卻成為制約發展的獨木橋。

　　我國政府和領導人對寬帶基礎設施也不可謂不重視。2010年《政府工作報告》指出：“國際金融危機正在催生新的科技革命和産業革命,發展戰略性新興産業,搶佔經濟科技制高點決定了國家的未來,必須抓住機遇,明確重點,有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端製造産業。積極推進新能源汽車,三網融合取得實質性進展,加快物聯網的研發應用,加大對戰略性新興産業的投入和政策支持。”將發展戰略性新興産業，與三網融合、物聯網等基礎設施建設聯絡起來。溫家寶總理2010年2月 4 日在省部級主要領導幹部專題研討班上指出：“戰略性新興産業是新興科技和新興産業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著産業發展的方向，完全可能推動新一輪産業革命。要把新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、高性能寬帶信息網等作為重點，選擇其中若干重點領域作為突破口，例如新能源汽車、‘三網融合’等，科學制定發展規劃，重點增加研發投入，集中力量，加強攻關，力爭在較短時間內見到成效，使戰略性新興産業儘快成為國民經濟的先導産業和支柱産業。” 也明確提到高性能寬帶信息網。

　　鄔賀銓院士明確指出寬帶網絡對於戰略性新興産業的重要意義。同時，他特別有針對性地提出：“要從戰略高度推動中國寬帶化發展”。

　　中國每當經濟過熱，最終都會因受制于資源和設施瓶頸，而使發展不可持續，陷入中國式的經濟危機。從改革前的大煉鋼鐵到改革後的80年代末嚴重通脹，莫不如此。此次美國轉嫁經濟危機，中國面臨通脹挑戰之際，預判形勢，我們發現，中國戰略性新興産業由於面臨寬帶瓶頸，使它在起步前就潛伏著基礎設施瓶頸風險。這一風險主要不是來自技術，而是來自政策。

　　雖然政府高度重視寬帶基礎設施，但由於中國電信實行與各國不同的開放領域的寬帶壟斷，將使中國出現在局部利益牽制下，在採取一系列繼續加劇寬帶瓶頸的短視政策，最終將置戰略性新興産業發展于千軍萬馬過獨木橋的險境。這是籠罩在中國戰略性新興産業前方的最大戰略性新興陰影。

　　反觀類似情況下的日本，曾在基礎設施上一度落後，日本政府採取的措施是，利用先進的IT基礎設施支持商業發展，同時關注網絡中立，通過重要市場力量（SMP）法規保證下一代網絡上的公平競爭，對國家經濟發展産生了重大影響，在寬帶上從落後變先進。

　　當前，在美國轉移通脹壓力的背景下，中國要發展戰略性新興産業，必須小心避免基礎設施上的滑鐵盧，應通過加強規制，引入競爭，有效克服中國寬帶瓶頸，讓戰略性新興産業之路越走越寬。