中國網絡電視台北京消息：2011年6月29日，中國社會科學院財政和貿易經濟研究在北京對外發佈了其歷時兩年調研得出的《中國財政政策報告2011/2012》（下簡稱“報告”），中國網絡電視經濟臺將對本次成果發佈進行全程的網絡直播。

    報告在探討“個稅改革原則與路徑選擇”這一問題時明確，目前個稅改革原則應仍以增量調節為主，並同時對其它改革目標進行“漸進式”推進，在改革的過程中注意，控制政府收入風險、緩解社會壓力和提高稅收徵管能力等多方面綜合目標的實現和平衡。

    報告指出，當前，如果將個人所得稅改革與稅制結構的存量調整聯絡在一起，期望通過增加個人所得稅的收入規模和比重使其在收入分配和擴大內需等方面發揮更大作用，則現階段以對企業、單位納稅人為基礎的整個個人所得稅徵管模式就要發生根本性轉變。稅務機關必須建立起能夠每年處理數千萬甚至上億納稅申報單的徵管系統，其初始的固定成本投入巨大，而且這一改革目標很可能要通過提高大部分納稅人的個人所得稅負擔，降低間接稅負擔的方式實現。同時注重在控制政府收入風險、緩解社會壓力和提高稅收徵管能力等多方面綜合協調和權衡。

    而參考從西方發達國家個人所得稅的演變歷程，早期的個人所得稅具有顯著的“富人稅”特徵，稅負主要集中于高收入者，納稅人數有限，實行綜合製的徵管成本相對較低。因此，報告認為，若下一階段的個人所得稅的綜合製改革以稅制結構增量調節為基本思路，稅負的存量調整僅局限在稅種內部，其改革的初始目標可以設定為“富人稅”，即在年所得超過12萬元高收入者自行申報的基礎上，對有限數量的納稅人實行綜合申報和累進稅率。

    此外，報告還認為，結合目前的現實國情，依託“單位”，實行應納稅款的“代扣代繳制”，也有其相應的的優勢，應予以保持，以逐步向完善的“綜合與分類相結合”的課稅模式過渡。