在全國第20個稅收宣傳月4月1日啟動之際，曾先後三次為黨和國家領導人集體學習擔任主講人的著名財稅專家、中國社科院財貿研究所所長高培勇教授應廣州市國稅局邀請來穗，為廣州市政府綜合經濟部門近500名幹部就“轉變經濟發展方式與稅收改革”舉行專題講座，從個人所得稅、財産稅、地方稅體系建設等方面分析我國“十二五”時期稅收改革的走向。

    在談到“十一五”我國稅改工作時，高培勇列出一份進程清單。從清單看，“十一五”期間有關部門規劃的稅改工作，多數都已完成。但有兩項稅改工作未能完成：一是實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度；二是改革房地産稅收制度，穩步推行物業稅並相應取消有關收費。

    高培勇直言：個人所得稅+物業稅=直接稅，這是目前稅改中最難啃的一塊骨頭。他預測：直接稅改革將是“十二五”稅改重中之重，這也成為“十二五”稅改走向之一：要建立個人所得稅綜合所得稅制。

    中國現行個人所得稅制是分類所得、累進稅率，最大缺陷在於，中低收入工薪階層成為個稅課稅主體，不符合公平原則。

    高培勇分析，個稅改革是調節居民收入分配的聚焦點，個稅改革的目標應是綜合所得稅制。高培勇建議：採取小步逼近方式進行改革。

    要有財産稅：應定位富人稅

    “十二五”稅改走向之二是：中國要有財産稅。高培勇説，財産稅應定位為富人稅。中國貧富差距、收入分配差距的調節要著眼于基礎環節———財産存量，正因為如此，國家把財産稅改革寫入“十二五”規劃。

    高培勇指出，要徵收財産稅，首先應選擇合適的稅種，財産稅一般分三類：一般財産稅，針對個人總財産徵稅；財産轉讓稅，比如遺産稅和贈與稅，這個問題中國爭議很大，可暫時擱置；特種財産稅，針對人們擁有的某一種或某幾種有代表性的財産徵稅，中國人有代表性的財産主要就是房産，因而，就選擇以住房保有環節這筆財産作為開徵房産稅的突破口。

    健全地稅體系：提上議事日程

    我國“十二五”規劃綱要中，提出逐步健全地方稅體系。高培勇認為，這是“十二五”稅改一個值得關注的走向。

    目前，基層政府財政困難問題較為突出，中央和地方財力與事權如何更合理地分配，學界已在熱烈地討論，地方稅體系建設已提上議事日程。

    高培勇認為，具體辦法是：給省級政府適當下放稅政管理權；增加一般性轉移支付規模和比例。