選擇去向
1000萬套——權威部門公佈了2011年中國保障房建設目標。這是一個超出許多人預期的數據,2010年590萬套的保障房建設規模已經創歷年之最。從“十二五”規劃建議到中央經濟工作會議,從有關部門年度工作會議到各省市的工作通報,都傳遞出一個強烈信號:2011年將開啟保障房建設的井噴時代,其中公共租賃住房將擔當起主力軍的重任。
住房和城鄉建設部日前宣佈,今年我國將開建保障性住房1000萬套,相比2010年的580萬套增長70%,面積大體相當於2010年全年商品房的供應量,創歷年之最。如此大規模的保障房開建,建房資金從哪來?建成後,如何保證公平公正地分配?百姓入住後,如何住得起,住得好?人們盼望著好事做好,實事做實。
《CCTV經濟生活大調查》2010年的調查中,其中一項問卷為“您家的主要困難?”,有46%的受訪者選擇了住房;而當問到“未來五年您最期待改善?”時,37%的受訪者選擇了最希望改善的是房價。
“居者有其屋”夢想不再遙遠 “小康不小康,首先看住房。”從“膠囊公寓”“集裝箱公寓”的走紅;從房價帖子在各大網絡論壇上的置頂,到住房空置率、閒置地塊等屢屢佔去媒體頭條,這些事件背後,潛藏著中國人對保障房的巨大期盼。
““我做正教授已超十年,做副廳也已過五年,但我依然買不起一套商品房。”廣東省人大常委會法工委副主任袁古潔訴説房價高企之下,她全家買不起房、住得心酸的情況,她一家現在住在華南師大75平方米的房改房裏,“我的兒子高二了,還跟我媽睡上下鋪”。談起79歲的母親還與17歲的兒子擠在一張上下鋪時,袁古潔直言“一陣心酸”。
近日,上海市市長韓正在上海市十三屆人大四次會議表示,目前的制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題。如果政策制定者不能感同身受他們的緊迫感和渴求,不去解決他們“蝸居”、“房奴”的問題,上海就沒有未來。各地“兩會”都在如火如荼地召開,住房問題作為民生之重,在地方“兩會”上幾乎都無一例外地被代表、委員所論及。
2010年12月27日,剛剛來到江蘇常州就業半個月的小夥子謝運,在支付了不到250元的月租金後,租到了一間當地政府提供的50平方米的廉租房。租金僅不到他月薪的十分之一。九洲花園是常州市採取“批量收購”方式解決保障性住房房源的項目之一。政府在這個小區集中收購了133套房源,均是小戶型,面積為四五十平方米,主要用於解決低收入家庭、夾心層家庭和新就業人員的住房問題。
新建新購20萬套保障房 舊城嚴控新開發住宅——1月24日上午,北京市發改委主任張工在市發展和改革工作會上表示,今年北京將新建和新購20萬套保障性住房,爭取竣工10萬套,北京舊城區從今年起將嚴格控制新增住宅開發項目。
近400億銀團貸款支持保障性住房建設——上海加快推進以保障性住房為主的大型居住社區和舊區改造項目建設,其中在已啟動的13個社區項目建設,由上海多家銀行採取“總銀團+子銀團”相結合的銀團貸款合作模式發放了這筆貸款。
“移民城”編織安家夢——作為國內最大的移民城市,居民的住房問題讓深圳備感壓力。針對外來人口多、“夾心層”大的特點,2010年5月,深圳正式實施“人才安居工程”,同年7月頒布保障性住房條例。
奏響保障房建設“多重奏”——從初期的僅有廉租住房、經濟適用房,進一步涵蓋至公共租賃住房、限價商品住房、各類危改房,初步形成“八房並舉”的保障房建設體系。
將新增保障性住房40萬套同比增20%——天津市“十二五”住房保障規劃,未來5年,天津將新增保障性住房40萬套,比“十一五”增加20%;累計享受住房補貼的家庭14.5萬戶。
將制定民生發展規劃 2011年建5萬套保障性住房——《武漢市民生發展規劃》,2011年具體舉措包括建設保障性住房5萬套共200萬平方米。
為解決中國城市中低收入家庭住房困難,形成多層次的住房保障體系,中國以廉租房、經濟適用房、公共租賃住房等為主體的保障性住房建設正呈加速趨勢。
據統計,僅2010年1-9月,全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造開工520萬套,佔年度計劃580萬套的90%,截至目前,這部分保障房已經建成370萬套。一般住房需要一年左右的建設週期,可以預見,2011年保障房將大量落成。
近月來,為抑制房價的迅速攀升和應對部分城市房價過高,中國政府已加大對建設保障性住房的關注,並將之作為彌補房地産投資預期放緩的一個手段。今年建設580萬套保障性住房的官方目標,已經由地方政府與住房和城鄉建設部簽訂協議,國家高級領導人對此堅定地予以肯定。
2011年全國保障房建設目標大幅提高到1000萬套,為督促地方政府完成這一艱巨任務,住房和城鄉建設部近期將與各省級政府簽訂“軍令狀”,任務完成情況將納入對地方政府的考核。“2011年年初適當時候,應該會在3月份之前,住建部要代表保障性安居工程協調小組與各地方簽訂目標任務責任書。”
財政部門還要積極創新財政支持方式,充分發揮財政資金的引導帶動作用,放大財政政策效能,通過採取財政貼息、政府資本金注入、稅費優惠等措施,吸引社會力量參與保障性安居工程建設和運營,建立健全保障性安居工程建設的長效機制。
業內人士指出,2011年的中國房地産市場將會是一個過渡的階段,中央經濟工作會議提出大力發展公共租賃住房,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系,這意味著住房體系雙軌制日趨明朗。
中央經濟工作會議提出了2011年經濟工作的六項主要任務,其中關於房地産的問題列在第四項,即“要加快推進住房保障體系建設,強化政府責任,調動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設力度,加快棚戶區和農村危房改造,大力發展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。
住房政策在世界各國都是非常重要的社會政策,住房水平也成為衡量一個國家居民生活水平的重要指標。世界各國由於國情的不同,它們的住房政策也不盡相同,不同的手段來保障低收入群體的住房水平。
保障性住房建設直接關係到中低收入群體的切身利益,是大局,是政治。保民生,就要保保障性住房建設,並在落實中央政策過程中不走樣不“跑偏”。
對目前保障性住房開工率過低的地區,監察部與住建部約談地方分管負責人。2010年年底,有關部門還對各地進行考核,對沒有完成任務的通報批評,直至問責。這意味著,保障性住房問題已經關係到“烏紗帽”。