“移民城”編織安家夢

　　2010年的最後一天，深圳蛇口西地鐵車輛段公共租賃住房項目正式開工。至此，2010年深圳有22個保障房項目共5.23萬套保障房破土動工。

　　“十二五”期間，深圳將新建24萬套、總建築面積約1616萬平方米的保障性住房。屆時，深圳保障性住房與商品住房的建築面積比率，將由目前的26.5%提高到31.5%。

　　政策：多層次，廣覆蓋

　　作為國內最大的移民城市，居民的住房問題讓深圳備感壓力。針對外來人口多、“夾心層”大的特點，2010年5月，深圳正式實施“人才安居工程”，同年7月頒布保障性住房條例，將戶籍住房困難人群、符合條件的非戶籍常住人員和各類專業人才納入住房保障對象，並通過5個配套法規，確立了包括廉租房、經濟適用房、公共租賃房、貨幣補貼等多層次的住房保障方式。

　　目前，深圳符合條件的4575戶戶籍社會救助低保戶已獲得45平方米以內廉租住房保障；益田村、深雲村、僑香村等經濟適用房小區，為戶籍居民中低收入家庭、單身居民修建，售價為商品房價的30%。

　　用地：一“保”二“摳”

　　深圳採取一“保”、二“摳”的方式，建立保障性住房土地儲備。在該市編制的土地利用總體規劃中，保障性住房用地超過了全市居住用地儲備的40%，並優先單列用地指標，明確具體地塊和空間佈局，嚴禁挪作他用；在年度用地計劃中，如保障性住房用地未得到落實，不得安排其他住房建設用地。

　　借鑒香港軌道交通建設和運營的成功經驗，深圳嘗試在地鐵段站建設保障性住房。目前，深圳開始在前海、塘朗、蛇口西等地鐵沿線建設保障性住房，建築總面積100多萬平方米，可提供保障性住房2.2萬套。

　　同時，深圳通過城市更新配建、鼓勵企業利用自有用地配建、拆遷“統建上樓”等方式，創新保障性住房用地的供應模式。

　　建設：以“創”促“快”

　　“只有創新才能打破住房保障建設的‘瓶頸’。”深圳市住房和建設局副局長洪海靈説。深圳以多個領域的創新，加快保障性住房建設步伐。

　　龍華拓展區1.1萬套保障性住房是深圳迄今建設規模最大的住房保障項目。通過公開招標，深圳採取房地産企業&&，勘察、設計、施工共同組建聯合體的代建總承包模式，由房地産企業負責完成項目建設的全過程。目前，萬科、招商等大牌開發商都以代建總承包模式進入保障性住房建設，項目建設明顯加快。

　　操作：以“公”促“和”

　　深圳在住房保障發展規劃中倡導“貧富混合社區”，避免造成社會不穩定。針對近年深圳保障性住房租售環節出現的問題，市住房和建設局將對弄虛作假的保障性住房申請者進行處罰。

　　深圳市住房和建設局局長李榮強表示，深圳將加快完善住房保障體系的相關配套措施，建立、健全涵蓋住房保障定價、申請、輪候、租售、維護等關鍵環節的政策法規和科學、高效的操作規程，維護住房保障的公正和公平。