G20亂戰

　　美國在匯率問題上成為眾矢之的，歐洲對IMF改革心意難平，貿易問題上更是一片混亂，中德等貿易順差國跨越傳統陣線站在了一起

　　11月11日，二十國集團（G20）首爾峰會召開當天就陷入亂戰。曾經為共度金融危機而同心協力的G20正變得各自肚腸起來。

　　當天，美國第二輪量化寬鬆政策成為眾矢之的。峰會籌委會發佈消息稱，由於各國均就這一政策對美國進行譴責，正在進行的匯率協商陷入僵局，預定於12日峰會結束時發佈的《首爾宣言》有可能受到影響。

　　與此同時，美國在貿易不平衡問題上緊咬中國不放。儘管截至目前，各國在自由貿易議題上的表現相對平和，但白宮新聞發言人此前曾表示，奧巴馬可能會在G20峰會上就稀土限制出口問題向胡錦濤發難。

　　看似塵埃落定的IMF改革也蘊藏著爭議再起的可能。由於中美及新興市場均堅持應從代表過多的歐洲國家讓渡份額給代表不足的新興國家，歐洲不少國家心存不滿。

　　龐大的二十國集團因利益不同而在各個議題上形成錯綜複雜的小聯盟。

　　G20籌委會主席司空一（Sakong Il）在首爾峰會開幕式後的記者會上表達了他對此次峰會的擔憂。他説：“世界上最領先的20個經濟體並不會為經常項目平衡做出太大努力，會議很難就具體數字達成共識。”

　　不過，墨西哥前總統、美國對外關係委員會國際諮詢委員會成員埃內斯托塞迪略（Ernesto Zedillo）對本報表示，作為一個主要經濟體溝通的平臺，“有G20總比沒有好”。中國國家發展與改革委員會對外經濟研究所所長張燕生對此表示認同。

　　匯率：美國成眾矢之的

　　首爾峰會第一天，二十國集團便出現了罕見的“19+1”局面。因推出回購6000億美元國債的量化寬鬆貨幣政策，美國成為標靶。

　　在首爾峰會召開前的新聞發佈會上，歐盟委員會主席巴羅佐（Jose-Manuel arroso）提出，各國應就美國聯邦儲備委員會近期動用6000億美元購買美國國債的決定對奧巴馬進行質疑，而奧巴馬則必須對此做出解釋。

　　歐盟理事會主席范龍佩（Herman Van Rompuy）則在會前呼籲G20各國領導人更好地協調各自的經濟政策，以避免政策調整對其他國家産生的潛在影響。由於此前眾多分析認為美聯儲此舉將導致美元貶值，從而引發全球經濟不穩，范龍佩此言意在配合巴羅佐對美國發出責難。

　　除歐洲外，中國、巴西、南非等新興經濟體也批評美國此項政策將導致熱錢涌入新興市場、發展中國家出口受阻等後果。

　　一片爭執聲中，共識難以達成。11月10日流出的G20峰會公報草案顯示，整份協議基本上重復了上月的財長及央行行長會議公報，言禁止“競爭性匯率貶值”，並無實質舉措。

　　IMF改革：歐洲意難平

　　儘管在匯率問題上歐洲和中國現在站在了一起，但是在IMF改革上卻形成了中美對歐洲的格局。

　　10月23日，G20財長及央行行長會議在韓國慶州市召開，就國際貨幣基金組織（IMF）份額改革達成初步協議，預計此次峰會將對改革方案進行確認。儘管在貨幣問題上各自為營，中美在IMF份額改革上站在了同一陣線。

　　11月5日，IMF執行董事會通過了上月G20財長及央行行長會議提交的份額改革方案，預計該方案將在此次G20峰會中被正式確認。

　　一旦份額改革完成，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%，超越德國、法國和英國，位列美國和日本之後。

　　“在IMF份額改革一事上，中國美國意見相同，而最胸悶的恐怕是歐洲國家。”塞迪略對本報記者説。

　　貿易：小團體林立

　　貿易是G20紛爭最為混亂的領域。

　　在匯率上飽受責難的美國，就企圖將重新挑起貿易失衡大討論。在遭遇前所未有的抨擊之時，奧巴馬提筆給二十國領導人寫了一封信，在承諾美國將對此做出改變的同時委婉將包袱轉移給中國。

　　“正如美國必須改變一樣，那些過度依賴出口的經濟體也必須做出改變，增加他們疲弱的內需。”奧巴馬在信中説道。

　　然而，忙於吵架的領導人們顯然沒有充足的時間思考具體的匯率及貿易平衡問題。

　　由貿易順差國和逆差國形成的兩個對立陣營也逐漸浮出水面。

　　就在10月28日，德國央行行長阿克塞爾韋伯（Axel Weber）還在一次演講中批評中國並未將貿易盈餘用來進行國內投資，而是增持更多美元國債，並稱“如德國這樣面臨嚴重老齡化的國家理當儲蓄，而如中國這樣的新興國家理當投資”。

　　但聰明的英國人隨即發現韋伯此言的狡黠之處。同一天，《經濟學人》撰文對韋伯的説法進行質疑，認為迅速從金融危機中恢復過來的德國拒絕肩負起幫助全球經濟恢復平衡的責任。“中國順差就是壞的，德國順差就是好的，”文章諷刺韋伯的演講意在替德國開脫。

　　在此次G20峰會上，美國及歐洲負債國家指責中國等順差國家加劇了全球貿易失衡，德國則出人意料地站在了中國這邊。

　　11月11日，德國總理默克爾在峰會上指出，受益於亞洲經濟體高速復蘇，德國經濟目前復蘇較快。她同時表態，不同意美國財長蓋特納早前提出的在各國貿易順差和逆差上設定限額的建議。

　　社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕在10日研討會上透露，在G20內部已有聲音建議德國、日本、中國等較大順差國和債權國在G20框架下加強合作，達成某種共識以約束美國。

　　G20困境

　　儘管在峰會結束時，《首爾宣言》應當會如約發佈，但二十國集團領導人對協議的效果並未報太大信心。除了G20籌委會主席司空一暗示峰會協議中不會有“大數字”，蓋特納也認為峰會不可能就貿易順差或逆差達成具體目標。

　　中國現代國際關係研究院院長崔立如認為，一個國際組織的合法性需要通過代表性和有效性二者來共同體現。

　　“G20擁有足夠的代表性，但光有代表性，沒有應對危機、解決問題的能力、缺乏有效性的話，這個合法性也是成問題的。”他説。

　　不過，崔立如對G20的未來仍抱有希望。儘管目前G20的有效性比金融危機最嚴重時期略遜，但它畢竟“已經發揮了重要作用”，而目前的問題則是G20能否從應對危機逐漸轉換為防範危機。

　　塞迪略則進一步對本報記者補充，要使G20機制切實有效地進行下去，各國必須都做出共同努力。

　　“現在不單是中國順差或是美國負債的問題。所有順差國家都應該減少順差，所有負債國家都應該減少負債。”他説。

　　但奧巴馬的願望顯然與之相悖。在致G20領導人的信中，他強調順勢而為、各行其是，並稱“只要我們各自做好自己的事讓經濟繼續增長，不管是新興國家還是發達國家，不管是順差國家還是負債國家都將從中獲益”。

　　危機過後的復蘇之路上，註定將爭吵不斷。