G20首爾之約——美元的末日？

　　經濟觀察網 賈爾斯錢斯/文11月11日，代表著全球包括各地區包括歐盟——G20的真正發起者——的19個國家將齊聚韓國首都首爾，就兩個主要議題進行討論。這次峰會是否意味著美元作為世界貨幣的日子即將結束？G20能否成功擔當這個時代解決重大國際金融和經濟問題的國際組織？抑或像很多人懷疑的那樣，最終證明G20不過是一個清談俱樂部，根本起不到實質性作用？

　　2008年金融危機爆發之際，發達國家對於這場災難第一反應，和以往沒有兩樣。它們召開了七國集團（G7，由美國主導的幾個發達國家組成，在1976年為應對石油危機由當時世界主要的石油消費國發起）緊急會議。但這一次情況不同，2008年的危機並不是發生在亞洲，也不是中東，而是在西方社會內部，它首先打擊的就是發達經濟體自身。有史以來第一次，七國集團的成員們意識到自己的無能為力，為了挽救經濟和財富，必須求助於那個新興的由中國和印度主導的世界。直到2008年9月在華盛頓召開G20緊急會議之後，全球經濟才慢慢恢復平穩，也是從那時開始，人們開始意識到，僅靠美國和歐洲自己已經無法解決問題。從此，G20開始取代G8，成為全球治理的重要機構。

　　在G20召集起的龐大金融支持下，2009年，整個世界被從災難的深淵中挽救回來。然而，對G20作為一個國際組織的長期重要性的質疑也開始浮現。一旦發達國家們站穩了腳跟，它們還會繼續支持G20麼？大規模紓困資金被用完之後，2010年10月捲土重來的巨大經濟壓力也為G20帶來了後危機時代第一個真正考驗。2008年這場上世紀三十年代以來最嚴重的經濟衰退讓美國的經濟再也無法回到從前，也讓美國的家庭遭遇了1980年代以來最嚴重的失業。這個國家本來已經很嚴重的財政赤字也繼續惡化。受到危機重創還要為拯救銀行買單的美國人，對於他們持續走弱的經濟已經變得越來越失望和低潮。帶著糟糕情緒，他們開始尋找某種能夠發泄挫敗感和憤怒的出口。2010年9月28日，美國國會通過了《匯率改革促進公平貿易法案》（Currency Reform for Fair Trade Act），認為中國為了在與主要貿易夥伴尤其是美國的國際貿易中獲取不公平優勢而干涉人民幣的升值。法案以幾個著名的美國經濟學家的評估報告為基礎，這些經濟學家認為人民幣已被“嚴重低估”，由此導致的美國對中國的貿易逆差佔到美國年GDP增長的1%，造成50到150萬人的失業。法案聲稱“政府應該……通過高等級的峰會，包括戰略和經濟對話以及G20這樣的多邊會議，積極地解決人民幣的匯率問題。”美國財政部不斷受到國內的壓力，在10月中旬提交給國會的報告中，正式地將中國貼上了“匯率操縱國”的標簽，通過這樣的程序，美國就可以要求世界貿易組織對中國實施制裁。這一攤牌舉動讓一場全球貿易大戰一觸即發。