發改委：四原因致物價上漲過快文字實錄

　　【提要】2010年11月10日15時，發展改革委價格司副司長周望軍接受中國政府網專訪，就“認清形勢 妥善應對 保持價格總水平基本穩定”進行現場解讀，並回答網民提問。

　　頁面導讀： 　　我國防止通貨膨脹有充足的物質基礎和手段保障

　　普通消費者要理性消費 相信政府完全有能力調控市場

　　周望軍：從現在情況來看我國不會出現滯脹現象

　　實踐證明多年來我國GDP和物價上漲都是平穩的

　　政府要發揮職能保證商品的供應照顧好低收入群體

　　要減少農産品流通環節倒手次數 鼓勵“農超”對接

　　要建立專門機制防範居民生活必需品市場炒作

　　從近期看我國石油等産品對外依存度較高的趨勢不能改變

　　價格上漲趨勢有長短期之分 抑制的根本措施是發展生産

　　災害天氣等四種原因導致2010年物價上漲過快

　　採取措施把物價漲幅控制在普通消費者能承受範圍之內

　　11月12月價格仍會高運行 全年CPI漲幅要比3%高一點

　　周望軍：若物價持續走高 發改委將採取四大措施

　　我國防止通貨膨脹有充足的物質基礎和手段保障

　　[主持人]現在大多數居民的生活必需品價格出現了一定程度的上漲，比如説糧食、蔬菜、雞蛋到食用油、白酒等各個方面，這是不是意味著已經形成了實際的通貨膨脹？

　　[周望軍]這次漲價的特點跟2004、2007、2008年漲價的原因和品種都有所區別。2004年價格上漲是由於糧食減産，當時的CPI達到了3.9%，2007年是豬肉價格短缺引起的，2008年漲了5.9%。這次的特點主要是以食品價格上漲為主，剛才説了糧食、蔬菜、雞蛋、食用油、方便麵等，實際上根源是因為糧食價格上漲引起的，糧價是百價之基。肉奶蛋都是由糧食轉換的，包括酒也是由糧食做的。但蔬菜價格上漲原因和他們不一樣，一方面是因為氣侯的影響；另外一個方面，工業化、城鎮化加快發展過程中，大量的土地被商業用途和房地産用途，就導致了蔬菜的面積減少。這次上漲的特點不是因為短缺而引起的，而是流動性過剩引起的。需要指出的是，價格雖然上漲了，但是重要物資儲備充分，這麼多年了國家也積累了豐富調控物價的經驗，防止通貨膨脹有充足的物質基礎和手段保障，這一點請大家放心。

　　普通消費者要理性消費 相信政府完全有能力調控市場

　　[網友 赤果果的威脅]請問，企業和普通居民應當如何認識和應對當前的價格形勢？

　　[周望軍]對普通的消費者，我提一個建議，就是理性的消費，要相信政府完全有能力來調控市場，保持價格的基本穩定。作為企業來説，我建議你不要炒作農産品，會成為打擊的對象，不要囤積居奇，政府是不允許的。今年5月28號國務院的常務會議對這個問題進行了部署，上半年查處了一些案例。企業要尋找自己發展的機會，不要囤積居奇、哄抬物價。

　　周望軍：從現在情況來看我國不會出現滯脹現象

　　[網友 睦鄰不友好]從前三季度的數據看，經濟增長的速度在回落，而物價上漲的速度在加快，漲價涉及的産品在增加，社會上有種觀點認為明年中國經濟可能出現滯脹，您對此如何看待？

　　[周望軍]先要澄清一個概念，滯脹就是GDP不增長，物價漲的很快。前三季度全世界主要國家的數據，我看了新加坡前三季度GDP-19.2%，物價2.9%，這恐怕就是滯脹了，日本基本上這幾年物價是負的，增長也是負的。我們國家這麼多年還沒有出現嚴重的通貨膨脹。從現在的情況來看，我們國家完全不會出現滯脹的現象，今年的GDP增長10%左右，CPI3%多一點點，從當前的經濟發展形勢和整個市場的需求看，我個人判斷明年不會出現滯脹。

　　實踐證明多年來我國GDP和物價上漲都是平穩的

　　[網友 愛地球]據了解，近期有專家在出席研討活動時公開表示，未來我國經濟可能面臨長期通貨膨脹困擾，可能要走“增速高、物價高、錢價高”的“三高”增長道路，引發社會各方面廣泛關注，對此您怎麼看？

　　[周望軍]這個問題我在網上看到了，有幾位專家在論壇發表言論的時候説將來要走“三高”，應該説專家發表個人的觀點是受憲法保護的，言論自由，但他這種觀點並不能代表政府的觀點，也不能代表發改委的觀點。我認為，中國改革開放這麼多年來應該是走在高增長、低通脹的路子，特別是2000年以來經濟發展較快，CPI平均下來是3%左右。

　　在經濟發展過程中，確實物價會有一定的上漲，但要控制在一定的範圍內。比如説經濟增長10%左右，物價增長3%左右，這就是一個很好的搭配。問題是我們要解決居民收入分配不平衡的問題。保證城鄉居民收入提高與國民經濟發展同步，是十七屆五中全會精神的一個核心內容。物價漲了之後，群眾提高的幅度要超過物價上漲，要使發展的成果惠及人民。比如物價漲了3%，居民收入增加了4%、5%，這當然有一個過程。

　　通過制度的制定、國家政策的落實，要使城鄉居民的收入增長率與國民經濟同步，如果實現這個目標，就非常好了。實踐證明，這麼多年我國的GDP和物價上漲是很平穩的，我們希望經濟增長的更健康一些，物價能夠控制在群眾承受範圍之內。我們也一定要照顧好弱勢群體，比如城市的低保戶和農村的困難戶，我們把弱勢群體照顧好了，社會就會很穩定的發展。

　　政府要發揮職能保證商品的供應照顧好低收入群體

　　[網友 相信黨和國家]物價逐月上漲，政策是出來了，但兜裏的錢是越來越不值錢了，漲價降低了我們的生活質量，我們這裡超市對糧油打折時，那種壯觀的搶購場景是能夠跟商場“平安夜”促銷活動媲美的。請問，發改委下一步會對市場採取哪些調控政策，平抑物價的上漲？

　　[周望軍]現在有些商場利用消費者佔小便宜的心理，集中搞一些促銷的活動，這個實在是沒有必要，該賣多少錢就賣多少錢，關鍵是政府要發揮自己的職能，保證商品的供應，照顧好低收入群體。有些超市降價促銷，大米便宜2毛錢一斤，這個是在宣傳，是一個廣告效應，將來政府會對這種現象予以規範。比如雞蛋打折降5毛錢一斤，要告知打折到什麼時候為止，是一天，還是兩天，有一個規範，不要讓老百姓去排隊搶購，這樣也會存在一些不安全的因素。我建議商場要先公示，今天低價銷售大米從什麼時間到什麼時間，否則，如果排大隊還買不到，群眾就會有意見。

　　第二，如果有這種打折活動，商場的保安也要發揮職能。不要因為這種活動而造成群眾的人身傷害，我個人不贊成這種臨時性的促銷。這個東西便宜，有利於消費者，我們也不反對，但是不能發生安全事故。

　　要減少農産品流通環節倒手次數 鼓勵“農超”對接

　　[網友 磚家]農産品價格上漲具有一定的合理性，但中間環節加價偏多，農民實際上並未得到漲價的實惠，而城市低收入群體生活壓力加大，如何化解這一矛盾？

　　[周望軍]也是當前議論比較多的問題。今天網上有一個消息追蹤産地是9毛錢的蘿蔔，到消費者的餐桌上賣3塊。我們的蔬菜流通環節所佔成本偏高，佔到50%，甚至三分之二。我看了央視專門有一個土豆價格報告，當地收購價是9毛，到北京2塊，漲了50%左右。現在的問題不完全是説價格上漲農民沒有得到實惠，只是得到的實惠少。比如説土豆去年是0.45毛，今年是9毛，這也得到了實惠，但他不如流通環節得到的實惠高，這也是事實，這些因為環節多。那個蘿蔔的報告是換了5次手，就加了5次價。所以要減少流通環節的倒手次數，鼓勵農超對接，就是超市直接到農民手上採購。

　　第二，就是農民本身的問題，因為他們一家一戶沒有談判的基礎，建議農民組成蔬菜合作社，一個縣組成一個蔬菜協會跟若干超市採購單位進行談判。

　　第三，要整治亂收費的現象。很多城市為了綠化、美化，“退市進超”，超市的價格比路邊攤的價格要高，我們要整治超市的收費。另外，不是城市的核心景觀區也沒有必要“退市進超”，像一些小地方就沒有必要這樣搞，這是一個逐步整治的過程。

　　要建立專門機制防範居民生活必需品市場炒作

　　[網友 大米]今年許多商品價格上漲過程中，“遊資炒作”是一個被多次提到的因素，請問：您怎麼看待遊資炒作對物價上漲的影響？有沒有什麼好的應對方法？

　　[周望軍]對於防止遊資炒作現象現在可以採取幾個方面的措施，第一，不允許炒作群眾基本生活必需品，如糧油蛋等。第二，政府要進一步完善制度。遊資能炒作的産品肯定是供小于求的産品，比如炒作大蒜，是因為減産了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一個專門的機制。應該對遊資的動向有一個監控，嚴格制止他們在進入實體經濟，特別是居民的生活必需品市場炒作，要建立專門的機制來防範。

　　從近期看我國石油等産品對外依存度較高的趨勢不能改變

　　[網友 憂國憂民]目前，我國的一些大宗商品如石油、大豆鐵礦石等對外依存度不斷提高，請問，怎樣化解輸入型通貨膨脹的壓力？如何提高中國在國際市場上的定價話語權？

　　[周望軍]剛才講了我們有幾個産品，鐵礦石、大豆、石油這些大宗商品有些是居民必需品，從近期來看，我國有幾個趨勢不能改變，一個是石油對外依存度是改不了的，我們國家缺油，處在一個工業化加速發展的階段，我們的汽車銷售量很大，每個車要燒油，這是一個問題，也是很難改變的。

　　第二，食用植物油，國內大豆和食用油對國外的依存度較高，這個原因要客觀的分析，我們國家人多地少，種了大豆就種不了棉花，種了棉花就種不了小麥，種了小麥就種不了玉米，這是一個現實。如果國際市場價格比較低，我個人的觀點就可以多去進口一些。對於類似大豆這種難以完全依靠國內生産滿足需求的産品，我覺得要客觀的分析。比如日本一滴石油也不産，全部依賴國外，但也發展的很好。

　　第三，鐵礦石，這是一個發展階段的問題，現在是工業化加速發展，去年進口6.28億噸鐵礦石，現在的需求量還是很大的，如果不進口的話，要麼經濟不發展，要麼影響到老百姓的生活。所以對外依存度高也是有利有弊，現在是避其害，取其利。

　　價格上漲趨勢有長短期之分 抑制的根本措施是發展生産

　　[主持人]如果價格上漲是一個長期的趨勢，我們有沒有辦法來抑制呢？

　　[周望軍]應該説價格上漲有些趨勢是長期的，有些是短期的，比如農産品價格由於土地、勞動力成本的提高，價格會是一個長期的上漲趨勢。但是像蔬菜的漲價是受氣侯的影響，這就是短期的因素。作為國家來説，根本的措施是要發展生産，我們的糧食完全可以自給，都是産大於需，個別餘缺要靠進出口調劑。

　　另外，還有一個是依存度的問題，比如鐵礦石、大豆、油料、石油、銅，石油的對外依存度是50%左右，鐵礦石更高。在國際上，這一塊確實不是政府通過國內的政策能調控的，這些怎麼解決呢，就是隨著國家經濟實力的發展壯大，中國在國際市場上定價話語權增強了之後，我們能夠影響國際市場，這是我們一個長期的艱巨任務，現在很多品種我們是主要的消費者，但是價格説了不算。

　　第三，從宏觀上，還是要從財政、貨幣政策上想辦法，運用貨幣政策和財政政策進行調控。2008年以來，因為金融危機的影響，我們實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，現在我們已經克服了金融危機的影響，可以考慮保持貨幣流動性的適度和均衡。

　　第四，對於具體品種的價格上漲，政府通過儲備調劑、進出口、發補貼等一系列措施，還是能夠應對的。

　　災害天氣等四種原因導致2010年物價上漲過快

　　[網友 嘿嘿]請您對當前部分商品價格上漲的根本原因做一下分析。價格上漲趨勢是否會長期存在下去？

　　[周望軍]當前的物價上漲有這樣幾個原因：第一個是貨幣發行過量，這是全世界普遍存在的問題。特別是最近美國實行量化寬鬆的貨幣政策之後，這幾天國際市場大部分商品價格在急劇上漲，石油到了87美元，棉花、糖漲得很厲害。

　　第二，也有一些臨時性的因素，比如今年的蔬菜價格上漲就是因為今年的災害天氣導致的。

　　第三，我國在工業化、城鎮化的發展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農村的生産資源相對的減少，今年農村的勞動力成本也上升了，如新疆的採摘棉花報酬現在是按公斤算，採摘一公斤皮棉給你3塊錢。

　　第四，熱錢炒作的因素。今年上半年綠豆、大蒜、棉花等都出現了價格上漲，棉花每噸漲到了3萬3，這就是資金在裏面炒作。鄭州交易所11月8號棉花期貨一天成交300多億，大大的超過了正常的範圍，換手率很高。上半年綠豆和大蒜也出現了囤積居奇、惡意炒作的企業，總而言之，這四種原因導致了今年的物價上漲過快。

　　採取措施把物價漲幅控制在普通消費者能承受範圍之內

　　[主持人]如果物價持續漲幅偏高，作為國家的宏觀調控部門，發改委將採取哪些措施？

　　[周望軍]防止物價持續上漲這個問題是我們重點考慮的。因為08年經濟危機之後，為了促進經濟的發展，世界各國都相繼出臺了寬鬆的貨幣政策，寬裕的流動性對物價的上漲造成壓力，肯定有一個釋放的過程。我們能做的事情，就是把物價的漲幅控制在一定的範圍之內，控制在城市居民、普通消費者能承受的範圍之內。至於怎麼來應對呢？第一就是發展生産，重點是發展農業生産，只要糧食、生豬等農産品和基本的消費品供應能夠保障，應對通貨膨脹就有了堅實的基礎。

　　第二是保障供應，現在的物資供應很充分，通過物資調配、進出口等手段調節來保證供應沒有任何問題。

　　第三，要對低收入群體予以適當的補貼，包括城鄉低收入群體、在校家庭貧困學生等，通過財政的渠道進行適當的補貼，使他們生活不因為物價上漲而降低。

　　第四，就是採取一些宏觀的措施，比如運用財政政策，加強市場價格監管，防止遊資進行炒作，也要通過政策的解讀使老百姓對物價上漲有清晰的認識，進行理性的消費。

　　11月12月價格仍會高運行 全年CPI漲幅要比3%高一點

　　[主持人]今天早上有這樣一條新聞，今年的CPI實際漲幅可能超過了在年初既定的3%的目標。有這樣一個網友提出一個問題，您對當前和明年的價格形勢基本判斷是什麼？

　　[周望軍]現在來看全年CPI漲幅要比3%要高一點，但也高不了多少，這樣仍然符合年初預期價格調控目標，我們説是達到3%左右，可能就多一點點。怎麼判斷當前的價格形勢，應該説10月、11月、12月價格仍然會高運行，10月和11月會高一些，12月份隨著翹尾因素的消失，漲幅可能會低一些，全年只會比3%多一點點而已。

　　周望軍：若物價持續走高 發改委將採取四大措施

　　中新網11月10日電 發展改革委價格司副司長周望軍今天就“認清形勢 妥善應對 保持價格總水平基本穩定”進行解讀。周望軍表示，若物價持續漲幅偏高，發改委能做的是把物價的漲幅控制在城市居民、普通消費者能承受的範圍之內，並指明四項具體措施。

　　目前，現在大多數居民的生活必需品價格出現了一定程度的上漲，比如説糧食、蔬菜、雞蛋到食用油、白酒等各個方面。對於“物價持續漲幅偏高“的假設，周望軍表示，若物價持續漲幅偏高，作為國家的宏觀調控部門，發改委能做的是把物價的漲幅控制在一定的範圍之內，控制在城市居民、普通消費者能承受的範圍之內，並指明四項措施。

　　周望軍表示，防止物價持續上漲這個問題是我們重點考慮的。因為08年經濟危機之後，為了促進經濟的發展，世界各國都相繼出臺了寬鬆的貨幣政策，寬裕的流動性對物價的上漲造成壓力，肯定有一個釋放的過程。我們能做的事情，就是把物價的漲幅控制在一定的範圍之內，控制在城市居民、普通消費者能承受的範圍之內。

　　關於具體應對的措施，周望軍指出以下措施：第一就是發展農業生産，只要糧食、生豬等農産品和基本的消費品供應能夠保障，應對通貨膨脹就有了堅實的基礎。

　　第二是保障供應，現在的物資供應很充分，通過物資調配、進出口等手段調節來保證供應沒有任何問題。

　　第三，要對低收入群體予以適當的補貼，包括城鄉低收入群體、在校家庭貧困學生等，通過財政的渠道進行適當的補貼，使他們生活不因為物價上漲而降低。

　　第四，就是採取一些宏觀的措施，比如運用財政政策，加強市場價格監管，防止遊資進行炒作，也要通過政策的解讀使老百姓對物價上漲有清晰的認識，進行理性的消費。(根據網絡直播文字整理)