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從稅負看中國樓市

發佈時間: 2013年02月05日 13:34 | 進入復興論壇 | 來源: 央視網

專欄介紹

黃峻

黃峻

專欄作家

央視網經濟臺專欄作家。中國房地産專業學者,致力於中國的房地産市場與經濟研究。

  在房地産市場輿論上,一直有一種強烈的聲音認為所謂“房價高”是樓市的稅負太少,通過增加開發、交易、持有環節的稅負,可以平抑樓價。因此,覺得很有必要從稅負方面詳細分析其對中國國內樓市的影響。

  那麼,先從中國國內稅負的宏觀情況説起:

  當真正要詳細了解時,才意外發現一個讓人難以理解的現象:在稅收立法權、開徵權等權限高度集中于國家層面的中國稅制下,“現今究竟有多少個稅種”這一問題,竟然沒有一個統一的答案,書本上與各個權威部門居然説法略有不同。

  按照目前政治課本中提到到目前稅收分為流轉稅、所得稅、資源稅、財産稅、行為稅五大類共20多種,而具體是哪些?

  財政部網站欄目是共有17種,而在國家稅務總局網站上,在“稅收法規庫”欄目裏列明18種。如果進出口稅收分開看是分別是關稅、船舶噸稅,實質還要多一個,不過還是維持將其合併為18種。

  在認真每項校對、查證後,終於明白:其實合共應該有20種,包括其中籠統稱呼為“有關規費”的一項,實質在實施徵收是19種,暫停徵收1種。

  財政部比國家稅務總局多一項“城市房地産稅”,卻少了“進出口稅收、有關規費”兩項。而“固定資産投資方向調節稅”,兩部門都沒有提及,或許國務院從2000年起暫停徵收,但是,畢竟是“暫停”而非“廢止”,20種才是完整的。

  而這個財政部比國家稅務總局多出一項“城市房地産稅”,按照部網站介紹:城市房地産稅是對外企、、外籍個人在我國規定地區擁有的房屋、土地所徵收的一種稅。後來作了調整。按現行規定,不徵收城市房地産稅中的地産稅(即只徵收其中的房産稅)。

  在國家稅務總局就明確:廢止《中華人民共和國城市房地産稅暫行條例》,外企、外國組織以及外籍個人繳納房産稅。不再將“城市房地産稅”列為存在“單列”稅種,併入“房産稅”,卻另行向對外資企業及外籍個人的房産徵收,成為“特別次級稅種”。

  了解這些情況已經發現情況不簡單,但是,還有更複雜的情況。按照國際慣例,一個國家的稅收,要麼以所得稅為主(如美國就以所得稅,特別是個人所得稅為主),要麼以商品勞務稅或者流轉稅為主(如歐洲大部分國家)。卻很少有國家,既以流轉稅為主,又以所得稅為主,兩類稅並重,所謂“雙主體模式”,中國的稅收制度恰恰是這樣的結構。

責任編輯:李強

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