新華網北京8月15日電(記者 崔靜)能否打破“玻璃門”、推開“彈簧門”，給民間投資和民營經濟發展提供更大平臺、更多機會，關係民營經濟自身成長，更關係國民經濟健康發展。今年以來，中央各部委密集出臺關於《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》即“新36條”的40多個實施細則，密度之大、決心之大由此彰顯，而對於實施細則中大量使用的“鼓勵”“支持”“倡導”等原則性表述，其實施的可操作性以及效果，仍給人很大想象空間，有待實踐檢驗。

　　“實施細則”，顧名思義是政策實施的詳細規則。具體到“新36條”，細則應涉及民間資本進入相關産業領域的門檻有哪些、新的價格機制如何確定、經營權和收益權如何分配以及行業競爭規則等諸多細節。換言之，實施細則不僅要明確“看得見”的“原則”，更要制定“摸得著”的“規則”，如此才能防止政策空轉。

　　從“舊36條”到“新36條”，從“允許非公有資本進入壟斷行業和領域”到“鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域”，近年來國家鼓勵和引導民間資本健康發展的決心持續升溫。然而，冰凍三尺，非一日之寒，破除一些領域和行業對民間投資的限制，絕非一日之功。長久以來，由於缺乏強有力的實施規則推動，民間資本並未真正擺脫“看得見進不去”“擠進去又被彈出來”的尷尬與困擾。

　　以“新36條”實施細則出臺為契機，在落實過程中把各項規定做實做細、取得實效至關重要。在當前國際市場持續低迷、國內經濟增速放緩的背景下，各地區各部門應從穩增長、調結構、惠民生、促發展的全局出發，認識鼓勵和引導民間投資發展的重要性、緊迫性，努力營造民間資本與國有資本公平競爭的市場環境，發揮民營企業增加就業、發展經濟的功能，促進國有經濟競爭力的提升，深化市場經濟改革。

　　鼓勵和支持民間資本發展，是我國經濟發展的長期命題。實施細則出臺後，各級政府及其主管部門應及時清理與實施細則相抵觸的規定，儘快制定配套政策措施，完善操作細則，為破除不合理準入壁壘鋪平道路。同時應加大監督與檢查力度，及時修正“政策空轉”現象，為民營經濟健康發展掃清障礙。