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房産稅試點擴容應先掃除障礙

發佈時間:2012年08月14日 07:34 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  在歐美國家,平均2%的房地産稅是一個控制房價的平衡器。在我國,房地産調控在經歷了30個月的艱辛歷程後,轉戰房産稅,房産稅試點擴大範圍或勢在必行。

  國務院督查組剛剛結束了房地産調控實地調研,就有消息傳出,全國30多個省(自治區、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房産稅稅基評估集訓,從而為開展非經營性消費房産的存量部分恢復徵稅的試點,提供技術儲備。

  由於房産稅試點徵收開始在房地産調控剛剛從嚴的2011年初,便被認為是房地産調控的重要手段,甚至被賦予了“控制房價”的角色。雖然在客觀上,房産稅會在一定程度上抑制了房價過快上漲,但房産稅試點的擴大並不僅僅是對房價上漲的抑制,更多的還是稅收體系的完善。

  “在雙軌統籌的制度建設裏,無法規避的是包含著房産稅改革的組成部分。”財政部財政科學研究所所長賈康直言,對於我國,房産稅改革一方面能夠為地方政府提供穩定的地方財源主力稅種,使地方稅體系得到重大推進;另一方面,強化了土地及其附屬物保有環節的稅制而有利於優化土地收入結構,通過穩定的、可持續的房地産稅收收入彌補政府因土地出讓收入減少帶來的財力缺口,培養地方政府長期行為,並抑制房地産投機和優化收入再分配。

  在一定程度上,當前或許是房産稅擴大試點徵收的最佳時間。然而擴容前,還有幾個問題需要解決。“營改增”為房産稅改革帶來了契機。根據改革設計,“營改增”後將由國稅機關統一徵收,這就意味著隨著“營改增”試點範圍和行業的擴大,地稅部門原來從事營業稅徵管的人手將被騰出,如果以此為契機推進房産稅改革,正好將騰出的人手投入到房産稅徵管之中,從而避免地稅部門人力資源的閒置。

  從房地産調控的角度而言,7月6日國務院總理溫家寶再次指出,把抑制房地産投機投資性需求作為一項長期政策,促進房價合理回歸,決不能讓房價反彈。房地産市場暢銷調控機制亟待推出,在此情形下,房産稅將是不二選擇。

  雖然以“限購令”為主要手段的樓市調控政策,對抑制房價上漲起到了一定的作用,但是隨著地方政府迫於財政壓力開始微調,剛性需求大量涌入市場。6月份,全國住宅成交均價停止了環比下滑的腳步。

  房産稅一旦擴大試點,將是以經濟手段承接“限”字令的行政手段。不過從操作層面來看,雖然滬渝兩地的房産稅徵收已經一年有餘,但仍舊有些遺留的問題並沒有解決。房産稅在真正擴容前應當把法理、可能存在的重復徵收、稅基等問題解決好。

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