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鼓勵民間投資 還需進一步解放思想

發佈時間:2012年08月07日 06:04 | 進入復興論壇 | 來源:經濟日報 | 手機看視頻


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  廣東面向民間投資推出總投資額達2353億元的44項招標重點項目,是民間資本投資體制改革上的一大突破。廣東的實踐提示我們,在鼓勵民資進入壟斷行業的實踐中,各地政府需要解放思想、放寬視野,創新機制

  7月中旬,廣東省人民政府舉行新聞發佈會,介紹該省近期實施重大建設項目面向民間投資公開招標相關事宜。此次廣東省面向民間投資招標重點項目共44項,總投資2353億元,這些項目將實行競爭性配置,通過公開招標等方式選擇項目投資主體和經營主體,鼓勵民間資本採取獨資、控股、參股等方式參與投資建設運營。顯然,這是廣東省在民間資本投資體制改革上的一大新突破,是政府部門主動為民資進入壟斷領域創造條件,此舉必將打破現有投資領域的既得利益格局,讓民企獲得更為平等的投資環境。在本次公開招標中,有3大亮點引人關注。

  首先,廣東省為何敢於先行先試,打破民間資本進入壟斷行業的“玻璃門”、“彈簧門”?這是因為民資在該省社會固定投資中佔比很高,這一數值已經達到52.9%,值得被關注,讓民間資本憑實力參與各個行業的競爭,這也是市場經濟的基本原則。從全國範圍來看,民間資本在各地已經十分活躍,他們為地方經濟發展發揮了巨大作用,從投資範圍來看,當前民間投資涉及的領域很廣闊,從鐵路到市政再到能源、電信等。因此,消除民間資本在投資過程中面臨的市場環境、政策環境、融資渠道等各方存在的制約因素十分重要。

  其次,廣東省人民政府本次為民資拋出的一個“繡球”是公開招標,這是放低進入門檻、明確進入行業的一個做法,對於激活和釋放民資潛力有很大的推動作用。當前,民間投資面臨的首要問題就是行業進入難,這也是“玻璃門”産生的原因。而廣東省則在公開招標的過程中,明確了招標項目、投資總額,甚至將投資額度細化到各個行業,這讓民間投資在明確自身優勢的前提下進入,而且通過公開招標這一形式,也讓民間投資更貼近市場,把市場機制引導投資的作用發揮出來,實現了資源的高效配置。

  此外,廣東省還在公開招標中明確了項目投資主體和經營主體,鼓勵民間資本採取獨資、控股等多種方式參與項目的投資建設。以往並不明確的投資方式讓民間資本在壟斷行業裏難以施展拳腳,往往處於被動境地,由於政策不夠細化,大部分民間資本帶有盲目性和投機性,在投資中難免走彎路。廣東省的實踐充分表明,通過政府部門合理的頂層設計,能夠讓民間投資的形式變得更加靈活,這無疑有助民間資本整合與國企、外企相抗衡的力量,充分調動他們的積極性。

  公開、公平、公正的投資環境如何設計,主動權也許掌握在政府部門手中,但對民營企業而言,當“玻璃門”逐漸打破,進入門檻正在降低時,他們也應當做足準備,抓住發展機遇。只有不斷提高企業管理水平,強化新技術、新産品的開發,提升核心競爭力,才能在進入一個全新的行業時展現自身的優勢。

  值得期待的是,在“新36條”相關細則逐步出臺的同時,在國企長期壟斷的領域裏,會越來越快、越來越多地出現民營企業的身影。而在鼓勵民資進入壟斷行業的實踐中,各地政府更需要進一步解放思想、放寬視野,創新機制,加大對民間投資的服務和社會引導,盡可能地保持政策的連續性和穩定性,為民間投資創造一個良好的外部環境。

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