機遇：向民資敞開大門政策明確

　　挑戰：政策環境不確定，風險大

　　⊙記者 于祥明○編輯 龔維松 衡道慶

　　對於民資投鐵路問題，中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕説，“無論是投資貨運線，還是客運線，都能賺錢。”在他看來，鐵路投資向民資敞開大門的政策已經明確，這恰恰是機遇。而記者從鐵道部等部委獲悉，操作性強的細化政策在醞釀。從地方政府層面來看，如廣東、河南、陜西等省已經推出或正著手推出一些招標項目。

　　但鐵路行業內人士對民間資本投資鐵路的看法卻不盡相同。一些人認為政策環境還不確定，投資風險過大。

　　可獲穩定回報

　　“現在已經不少民營資本投資專用線。”王夢恕告訴記者，日前鐵路投資大多可以按BOT模式操作，鐵路建成後每年的投資回報8%左右，預計10至12年就可以收回成本，之後就可以獲得穩定回報。

　　他告訴記者，目前除了國家鐵路幹線之外，民資都可以投。即，“不投大網，可以投小網”，特別是城際之間鐵路的投資，已經下放到地方主導，在這方面地方政府的熱情很高。據悉，目前廣東、河南、福建、山東、湖北等地，已經或正在編制城際鐵路建設規劃。廣東、河南、陜西也已推出或正著手推出一些招標項目。

　　“10月底前，要全面督促出臺我省鼓勵和引導民間投資的相關實施細則，加快組建蒙西至華中鐵路建設公司。”陜西省發改委相關負責人説。

　　而記者從河南省了解到，近日該省首批篩選推出49個重大項目向民間資本開放中，就包括投資21億元的禹亳鐵路許昌東至靈井段改擴建工程。

　　“鐵路投資不僅僅是線路的建設，其下游産業的投資也都有機會。”一位鐵路機車設備製造企業人士王先生説。

　　王先生向記者表示，他相信鐵路投資環境的改善，會漸漸産生質變。“就像十年前中央政府提出西大開發時，當時讓部分人感覺有些空洞，但十年走過來，再看西部經濟整個變化，已經不可同日而語了，這就是政策大方向的力量。”他説。

　　投資風險仍存

　　然而，鐵路業內公司人士對民間資本投資鐵路的看法卻不盡相同。他們有一些人認為政策環境還不確定，投資風險過大。

　　“就拿客運價格來説，除了動車組等線運價之外，很多客運線路的運價從1995年以來就沒有調整過，在這種情況下，企業的投資回報是無法保證的。”一位鐵路運營企業內的人士私下向記者表示，鐵路建設運營的大背景並沒有根本上的改變，鐵路體制改革還在推進之中，目前僅僅是敞開投資大開，民資還不敢輕易進入。

　　對於持這類態度的民資，鐵路有關部門的人士也頗有微詞。“鐵路投資大門不是不敞開，而是民資不願意進來。”

　　“我們總要算算投資回報率，看一看項目是不是賺錢。”上述人士向記者表示，鐵路主管部門在這方面的數據應該是最權威的，但“他們沒有公開這方面數據，究竟賺不賺錢，我們並不知道。”

　　另一方面，政策環境是不是穩定也是關注，因為鐵路投資一般是長期投資，“萬一第一筆投資下去，政策又變了，企業就難以承受了。”她説。