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7月31日,美國總統奧巴馬宣佈兩項繼續制裁伊朗的措施,中國崑崙銀行因與伊朗有業務來往被列入制裁名單。這並非孤例,在今年1月,美國曾同樣根據所謂伊朗制裁方案,無端制裁中國珠海振戎公司。
對外經濟貿易大學外國直接投資(FDI)研究中心主任盧進勇教授接受《證券日報》記者採訪表示,美國單方面的制裁做法缺乏法理依據,以國內法代替了國際法,把它與伊朗的矛盾擴展全世界,這對其他與伊朗有正常經貿關係的國家是不公平的。另有專家指出,美國此番制裁崑崙銀行所援引的法令正是其國內法,在聯合國安理會關於伊朗核問題的歷次決議中找不到根據。聯合國安理會沒有禁止任何國家同伊朗進行石油貿易,也沒有勒令任何國家完全中斷與伊朗的金融合作,美國的“長臂管轄”具有明顯治外法權性質,是借國內法推行國際霸權和強權政治。
外交部發言人秦剛8月1日表示,美方援引國內法,對中國金融機構實施制裁,嚴重違反國際關係準則,損害中方利益。中方對此表示強烈不滿和堅決反對,將在北京、華盛頓向美方提出嚴正交涉。他同時表示,中國與伊朗有著正常的國家關係,在能源、經貿領域開展正常、公開和透明的商業合作,同伊朗核計劃沒有任何關係。美方不顧中方關切,一再對中國企業和銀行進行制裁,將對中美雙邊合作産生不利影響。秦剛表示,中方敦促美方立即糾正有關錯誤做法,撤銷對崑崙銀行的無端制裁,停止做損害中方利益和中美關係的事。
公開資料顯示,崑崙銀行前身是新疆克拉瑪依市商業銀行,2009年4月,中國石油增資控股克拉瑪依市商業銀行,銀行資本規模從1.8億元增長到31億元。隨後又經多次增資擴股,2011年註冊資本達到67.16億元。其中:中國石油的持股比例為82%。2010年4月20日,中國銀監會批准克拉瑪依市商業銀行更名為崑崙銀行。2011年報顯示,國際業務主要以大型央企、石油石化産業鏈上下游企業為客戶群,以中國石油海外五大戰略合作區為國際化經營基地,服務國家能源“走出去”戰略。共與50余個國家和地區的數百家銀行建立了代理行合作關係。同時,國際業務的金融同業業務範圍主要涵蓋了匯款、信用證、保函、資金交易、貿易融資等業務。
盧進勇告訴記者,崑崙銀行作為中石油控股的銀行,肯定要為集團發展戰略服務,伊朗又是石油貿易大國,必然要在伊朗開展業務,這都是無可厚非的。
中國國際問題研究所副所長阮宗澤表示,奧巴馬政府強調美國的石油獨立,試圖減少對中東地區的石油依賴,以增加要挾他國的籌碼;但中國作為新興的發展中大國,卻需要穩定的石油供應來維繫自身的經濟發展。
對於美國在制裁聲明中所稱,將切斷崑崙銀行和伊拉克埃拉法伊斯蘭銀行與美國金融系統的聯絡,並要求任何持有這兩家銀行的賬戶的金融機構必須在10天之內關閉。盧進勇表示,美國單方面的制裁,不具備聯合國決議的效力,對他國沒有約束力。
盧進勇還告訴記者,美國以前也對我國的軍工企業進行過制裁,甚至會一次性列出多家企業名單,對此不必太在意。美國的制裁只能對它控制範圍內的金融機構産生作用,崑崙銀行還是要堅持自身經營戰略,積極拓展國內國際業務。