證券時報記者 許岩

　　昨日，審計署向社會發佈了全國社會保障資金審計結果，首次全面揭示了中國社保體系建設和管理情況。

　　審計結果顯示，2011年，18項社會保障資金共計收入2.84萬億元，支出2.11萬億元，年末累計結余3.11萬億元，分別比2005年增長312.79%、299.78%和435.24%。而部分地區擴大範圍支出或違規運營社會保障資金17.39億元。

　　“此前審計署曾經做過這方面的審計，但大多都是針對某一項社保資金開展的，並沒有覆蓋全部的社會保障資金。今年3到5月份，審計署組織實施了全國社會保障資金的審計，審計資金範圍包括社會保險資金、社會救助資金和社會福利資金三個部分，共18項資金。”審計署社會保障審計司司長陳太輝介紹説。

　　審計結果表明，“十一五”以來，中國社會保障事業健康快速發展。截至2011年底，中國的社會保障體系基本建成，社會保障資金基本保證，社會保障管理體系基本形成，中共十七大提出的完善“以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點”的社會保障體系目標基本實現。

　　到2011年底，18項社會保障資金累計結余3.11萬億元，基本醫療保險參保人數合計超過13億人，基本養老保險參保人數合計6.22億人，失業、工傷和生育保險參保人數分別達到1.42億人、1.70億人和1.22億人。

　　審計也發現，部分地方在制度執行和業務管理方面還不夠嚴格，部分人群相關保障政策尚未完全落實到位，部分行業和單位社會保險基金仍封閉運行，部分省份企業職工基本養老保險尚未完全實現省級統籌。還有，部分經辦機構審核不嚴格，向不符合條件的人員發放待遇或報銷費用共18.52億元；部分單位和個人違規牟取不正當利益。

　　針對審計出的問題，各地方政府積極進行整改。

　　截至2012年7月25日，已整改金額合計315.79億元，其中：歸還擴大範圍支出資金、清理違規投資運營資金以及追回被騙取和多支付資金等26.62億元；清退不符合條件和重復領取社會保險待遇107.78萬人；財政補助資金撥付到位78.66億元，補計社會保險基金利息收入26.75億元，補繳社會保險費85.83億元。

　　此外，規範社會保險基金賬戶254個，涉及資金65.83億元；規範管理養老保險基金個人賬戶967.78萬個，涉及金額29.63億元；將符合參保條件的105.15萬人納入社會保障，向100.37萬人補發社會保障待遇2.47億元等。

　　陳太輝表示，下一步，審計署將按照黨中央、國務院的部署和審計法等法律法規要求，繼續組織對社會保障資金實行動態化、常態化的審計監督。通過審計，進一步促進強化管理、完善和規範社會保障制度，保障社會保障資金安全，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。