國土資源部31日通報顯示，截至6月底，全國農村集體土地所有權確權登記發證率達到78%，集體建設用地使用權確權登記發證率達到85%，宅基地使用權確權登記發證率達到80%。今年中央1號文件提出，年底基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證。在剩下不足5個月情況下，須全力以赴，保量保質，對農民自己的土地物權予以確認。

　　首先要統一併強化一個基本認識，即加快推進農村集體土地確權登記發證，依法確認和保障農民土地物權，將把農民與土地物權緊密聯絡起來，可以有效確立農民集體、農民與土地長期穩定産權關係，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成産權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地産權制度。

　　土地是農民最基本的生活、生産資料，是農民最基本的財産。土地確權登記發證過程，是進一步查清宗地權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，還是對農村各種社會、財産關係的確認和穩定，能夠為有效解決農村土地糾紛，加強農村土地管理和社會管理提供重要基礎。

　　我國正處在城鎮化、工業化和農業現代化加快發展時期，城鄉統籌發展，必須推進農村土地管理制度改革，而這就要求首先明晰土地産權，激活城鄉統籌發展的動力源泉，為農村改革發展順利進行創造基礎保障。産權明晰是市場機制的基礎。黨的十七屆三中全會要求，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規範的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。在此形勢下，農村集體土地確權登記發證顯得尤為重要。

　　確認農民自己的土地物權，是天經地義的事。據通報，目前仍有7個省份集體土地所有權發證率在50%以下，可以説不及格。有的地方政府及有關部門認識不到位，特別是竟然擔心發證會給政府徵地帶來麻煩，可以説與黨中央、國務院決策部署南轅北轍。國土資源部明文規定，凡到2012年底未按時完成農村集體土地所有權登記發證工作的，農轉用、土地徵收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。對此要言出必踐。國家土地督察機構已決定將此項工作納入督察範圍。派駐地方的國家土地督察局要切實履職，對消極觀望、玩“拖刀計”的地方政府及相關部門，要予以通報，對主要負責人員應當進行行政問責。

　　摘編自新華社7月31日電文/王立彬

　　(來源:京華時報)