■姑妄之言

　　最近在採訪中遇到了一件事。

　　在全國進出口下滑態勢下，某地生物醫藥産業在此上漲44.8%。當地主管部門很高興並歸結了原因。

　　其一，兄弟部門幫助。

　　比如，檢驗檢疫局，改變了凡物必檢的做法：高風險的全部查驗，中風險的抽檢50%，低風險的抽檢10%。比如，海關，建設了領導小組和海關中心，專門為當地企業服務。

　　這些新政，涉及政府職能的改變，在其他地區是少有的。

　　從客觀上講，這其實是擺正了政府部門的位置，也是對於“企業是技術創新主體”的認同。

　　不過，檢驗檢疫局一位處長的幾句肺腑之言，讓飛起來的夢想回到了地面上。他説，去年，當地政府和總局領導會面，相談甚歡，才有了上述改變。他於是建議，“大家離著很近，多組織領導聊聊，還會有更大幫助”。

　　當地生物醫藥産業跨過進出口的門檻，原來還有這麼個緣由。這是早先不曾細想的。

　　這位處長不是明白地説，“現在，一刀切的查驗方式，還是幾十年前的做法，早該改變”嗎？既然如此，改變怎麼還要地方攻關？如果真是這樣的話，無論出於怎樣的考慮，各地政府是否要更多地“拜碼頭”？

　　其二，主管部門敢冒風險。

　　對於這一點，當地主管部門一位負責人説，“政府做了不少不該政府做的事，用特殊手段解決了問題”。

　　這話要從2011年底説起。

　　按照國家質檢總局《出入境特殊物品衛生檢疫管理規定》，不少省市衛生局暫停為醫療機構以外單位辦理特殊物品出入境證明。

　　不少企業叫苦。當地主管部門很負責，幾次到衛生局協調，為企業開闢了綠色通道：只要該主管部門蓋章，出具相關意見，衛生局就開展受理、審批事項。

　　很多人為此叫好。該主管部門負責人也不無得意。不過問題又來了。

　　這事兒首先涉及暫停證明是否合理。面對全國，通盤考慮，暫停如果合理，這種“敢冒風險”，就擾亂了國家管理秩序；如不合理，各級政府應組織調研，拿著結果向上反映。

　　再者，衛生檢疫有其專業性，該主管部門懂嗎？不懂，怎麼蓋章，怎麼擔保？蓋了章，就能辦理，衛生局何用？而且，受理、審批事項的大權，全賴外行部門蓋章，會不會滋生腐敗？

　　當然，從目前情況看，這些還是假設。不過，如不加防範，一切也並未危言聳聽。

　　這裡不是要批評誰。在轉型年代，很多做法還不成熟，這些急不來。而且，做事總比不做強。當各地進出口下滑時，這裡生物醫藥産業的態勢，讓人們看到了新政的價值。不過，也不能忘記，如果過於重視結果，而忽視過程的理性，終究是有隱患存在的。