國務院總理溫家寶本月11日主持召開國務院常務會議，研究部署深化流通體制改革加快流通産業發展等方面工作，會議討論通過了《關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見》，我認為，這是我國流通産業發展的綱領性文件。

　　在國務院文件中第一次提出“流通産業已經成為國民經濟的基礎性和先導性産業”。改革開放34年來，我國流通産業得到了迅速發展，在國民經濟中的地位越來越高，發揮的作用越來越大，在引導生産、引導消費、促進經濟結構調整、促進經濟發展方式轉變方面發揮著越來越大的作用，流通成本、流通時間在商品價格中所佔有的比例越來越高，在微笑曲線中居於高端的地位，這是一個發展趨勢。

　　同時，國務院文件中還客觀地評述了流通産業存在的問題，如我國流通産業仍處於粗放型發展階段；流通網絡佈局不合理；城鄉發展不均衡；産業集中度偏低；信息化、標準化、國際化程度不高；流通效率低、成本高問題突出。因此必須“深化流通體制改革加快流通産業發展”。但還有一個重要問題，就是國內流通條塊分割、政出多門、沒有體系，但這個問題是一個長期問題，雖然沒有直説，但是《意見》提出了深化流通體制改革的題目。

　　對於今後一段時間，國務院明確提出了流通産業的目標任務，如要逐步建立起“統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體”的現代流通體系。在這裡增加了“安全高效、城鄉一體化”的新提法，進一步完善了傳統的現代流通體系的提法。同時，國務院還明確提出了流通産業八項主要任務，如加強現代流通體系建設、提高保障能力、培育企業核心競爭力、切實降低流通環節費用等。

　　應該看到，流通産業是商品流通的組織載體，是一個相對獨立的産業組織，是一切實物商品和服務商品流通的組織群體。它包括商品批發與零售業、住宿與餐飲業、物流配送業、電子商務業、商務服務業（租賃、拍賣、典當、舊貨、會展、商業信息、商業諮詢、商業培訓）、生活服務業（美容美發美體、沐浴沐足、洗染、攝影擴印、家政、修理），以及各類生産企業的分銷渠道組織。當前我國流通産業正處於由傳統流通産業向現代流通産業的過渡階段。

　　目前，我國流通産業已經是國民經濟的基礎性産業、先導性産業、戰略性産業。基礎性産業是指支撐一國或一個地區經濟運行的基礎部門，它決定著其他産業部門等經濟活動的發展水平，一個國家或地區的基礎産業越發達，其經濟運行就越順暢、越有效，人民生活就越便利。一般而言，基礎産業是經濟社會活動的基礎環節和基礎設施，前者如流通業、能源工業和基本原材料工業；後者包括交通運輸、郵電通信、港口、機場、橋梁等公共設施，隨著經濟和社會的發展，流通産業的基礎性越來越多地顯示出來；相對於支柱産業要求在國民經濟中佔有6%的比例，流通産業早已經是支柱産業了。

　　從國家統計局資料可查詢的流通産業的增加值包括批發與零售、住宿與餐飲、租賃與商業服務、居民服務與其他服務等。2010年、2011年北京市流通産業增加值分別為3200.6億元、3718.6億元，分別佔GDP的比例為23.23%、23.24%，全國大約在15%左右。可見，流通産業已成為北京的基礎性産業，並且産值佔比在逐年增加。

　　（洪濤 作者係北京工商大學經濟研究所所長）