業內人士建議，應降低民資進入門檻、破除隱性障礙、規範行業競爭、提高資金和財稅支持

　　7月11日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署深化流通體制改革加快流通産業發展，討論通過《節能減排“十二五”規劃》。會議提出，要消除地區封鎖和行業壟斷，鼓勵民間資本進入流通領域。

　　業內人士表示，這意味著民營企業流通領域發展獲得“政策紅包”，民營資本參與程度大，市場競爭激烈，有效的促進了城鄉經濟的繁榮，生産的發展和消費的提升，提高了市場效率。不過，《規劃》中僅僅是提出，並沒有具體的細則。應該推出更多的配套措施，如降低民資進入門檻、破除隱性障礙、規範行業競爭、提高資金和財稅支持等等。

　　當前，流通産業已經成為國民經濟的基礎性和先導性産業，但總的來看，我國流通産業仍處於粗放型發展階段，未來還有巨大的發展空間。國務院發展研究中心報告認為，流通産業發展在未來五年之內仍然會實現翻番的目標，同時流通領域的就業人員會超過1.3億人。

　　國務院發展研究中心研究員王微表示，在制度改革和政策方面還要進一步完善市場經濟體制、制度環境及相應的配套政策措施，如金融創新政策、土地政策等。土地政策應針對流通領域的關鍵環節、公共服務實行有保有壓。

　　此前，商務部已經在商貿流通領域出臺具體細則，實際上，近日，商務部下發《關於鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》，繼續鼓勵和引導民間投資進入工業消費品流通領域、生産資料流通領域、農産品流通領域、餐飲住宿行業以及其他生活服務和商務服務領域，同時明確引導民間資本進入商貿流通領域特種行業。

　　對此，研究員表示，這仍需要制定具體細則，尤其是在民間資本從事原油、成品油的進出口，以及民間資本投資現代物流、倉儲、電子商務等方面應該進一步放開。商貿流通行業具有微利特性，行業特性決定其更適合民營企業的參與與發展，政府目前需要做的，更多是行業標準與規範的制定，同時加強市場的監管與懲罰。

　　商貿流通領域是向民間資本開放最早、對民間資本限制最少、也是民間資本最為活躍的投資領域之一。數據顯示，截至目前，民營企業已佔我國商貿流通經營單位總數的93%，在繁榮城鄉市場、促進生産、擴大消費中起著舉足輕重的作用。

　　行業研究員表示，工業消費品、生産資料、農産品、餐飲住宿等領域都已幾乎對民資完全開放。但實事求是的説，在商貿流通特種行業中，行業壁壘相對較高，民資進入門檻高，引導和鼓勵民資進入在一定程度上是鼓勵有實力的民資企業加大對該領域的投資，鼓勵規模化發展，逐步形成市場競爭優勢，不斷的降低該領域中國企的比重。