今年是我省“項目建設年”，也是實施“十二五”規劃目標的關鍵年。為進一步加快推進重點項目建設，切實維護被徵地農民合法權益，面對面、心貼心、實打實地保障失地農民長遠生計，我市近日出臺《關於加強土地徵收工作加快推進重點項目建設切實保護被徵地農民合法權益的通知》（下稱《通知》）。《通知》明確，基礎設施、民生工程等重點項目，在切實保障被徵地農民合法權益的前提下可實行土地預徵。用地單位招聘用工，必須優先保障被徵地農民錄用上崗，並確保安排給被徵地農民的就業崗位數不變。

　　□本報記者光明 實習生 鐘瑜/文 陳元才/圖

　　出讓金收益3-5%補充徵地資金缺口

　　土地徵收是保障項目用地的重要工作。目前，我市投資建設項目日益增多，徵地工作任務繁重。《通知》要求，各級政府、各單位充分認識做好徵地工作的重要性和緊迫性，嚴格依照法律法規開展徵地工作，維護被徵地群眾農民合法權益。各區區長作為徵地工作第一責任人。各區政府要深入細緻做好群眾工作，確保和諧徵地拆遷，確保社會穩定。各區政府成立土地徵收工作辦公室，由分管區領導負責，並作為常設機構負責土地徵收工作，人員、工作崗位設置要與各區徵地工作量相匹配。

　　根據強區擴權“財隨事走”的原則，市政府對區政府的徵地經費實行包乾(除房屋徵收補償和社保費用外，包含地上青苗及其他附著物的補償)，由各區政府自行統籌平衡。市政府每年提取當年土地出讓金收益(剔除上繳省級和各項法定計提支出)3-5%的資金，作為各區當年實際出讓土地面積的經費補助，其費用主要用於幫助各區解決在徵地工作中的資金缺口。同時，今後由各區政府與被徵收土地的農民集體經濟組織直接簽訂《徵收土地補償協議書》。

　　加強失地農民培訓優先安排再就業

　　《通知》明確，市政府將適時召開土地徵收工作會議，對各重點項目徵地中存在的問題進行溝通協調。各業主單位要按照“業主總攬制”的原則，及時與職能部門進行對接，高效解決項目建設中遇到的徵地問題。對政府投資的項目，市政府批准徵地補償方案後，市財政部門在15個工作日內撥付50%土地補償款給區政府，剩餘的款項按徵地工作的進度及時足額撥付。對社會投資産業項目，市政府批准徵地補償方案後，申請用地單位要在15個工作日內墊付徵地補償款。基礎設施、民生工程、工業物流、旅遊業、政府儲備地等國家、省、市重點項目，在切實保障被徵地農民合法權益的前提下，可實行土地預徵。

　　市、區兩級人力資源與社會保障部門必須加強失地農民的就業培訓，優先安排失地農民的再就業。堅持讓利於民的原則，充分利用項目建設開發過程的商業契機，面對面、心貼心、實打實地協調用地單位解決落實失地農民上崗就業。凡是用地單位招聘用工，必須優先保障被徵地農民錄用上崗，並確保安排給被徵地農民的就業崗位數不變。