東風汽車花都工廠、東風日産、北汽、廣本、廣汽等車企紛紛投産、擴建新項目

　　■本報見習記者 岳 偉

　　雖然廣州市在7月發佈汽車限購政策，但對汽車産業投資的腳步卻走的更加快。

　　日前廣州市發改委發佈今年以及未來廣州汽車産業擴張計劃。汽車確定為10個優先發展産業中的“最優先産業”，今年汽車重大項目將完成55.6億元的投資。

　　在這份名為《關於加快推進“三個重大突破”2012年工作計劃》中，今年完成的投資項目包括東風汽車花都工廠乘用車産能60萬輛擴産一期、東風日産新增12萬台乘用車發動機項目、北汽華南基地（增城）整車項目、廣本年産20萬台汽油發動機項目、廣汽乘用車10萬-20萬輛産能擴建項目等等。

　　按照廣州製造業“十二五”規劃（下稱“規劃”），汽車業被列為規劃7大重點發展領域之首，到2015年實現整車年生産能力達到450萬輛，産值超過6500億元，並打造2家産值超過千億元的特大型汽車製造企業。

　　依據2011年數據（廣州市汽車生産能力為150萬輛整車，産值大約3000億元）和規劃要求，在未來4年內，廣州市將實現汽車産能增長兩倍，産值增長一倍多。規劃明確提出3項重點目標，包括建設國家汽車産業基地、零部件産業基地和自主品牌汽車産業基地。

　　而限購與擴大投資，看似矛盾的做法，卻隱含著我國稅制體系的結構問題。中國汽車工業協會秘書長董揚日前對《證券日報》表示，這種做法根本原因在於我國地方稅收主要源於工業項目，而且生産過程中的稅收偏重、消費環節的稅收偏輕。

　　更重要的是，按照目前國家財稅體制，汽車消費稅100%上交中央財政，是由汽車公司直接上交；增值稅是在汽車生産的地方交，和工廠所在地的財政有關（地稅留有25%份額），所以現在各個地方政府對辦工廠非常積極。吉利集團董事長李書福就曾在2011年的兩會上提出“將汽車消費稅交到地方政府”的議案，以推動地方政府制堵的積極性。

　　的確，汽車産業目前已成為廣州市的支柱型産業。2011年，廣州GDP為1.23萬億元，因為受日本大地震影響，廣州汽車産值維持2010年水平為3000億元，但仍佔據了廣州GDP的24%。

　　在稅收方面，廣州市有6家進入廣東省2011年納稅百強榜，總納稅額在240億元人民幣，相當於廣州稅收的1/4（2011年廣州稅收為1021.2億元），其中廣汽豐田納稅87.87億元居首；東風日産加上單獨核算的風神汽車納稅接近80億元；廣汽本田黃埔、增城兩個工廠的納稅額總共約為60億元；東風本田發動機有限公司納稅11億元。

　　業內認為，限購後出臺擴大投資是廣州市表明態度，限購並不會影響廣州汽車産業的發展思路。

　　但董揚認為，産生限購和擴張産能規劃這種現象的原因是稅收部門圖省事，認為企業好管，個人不好管，導致政府重招商、輕消費的痼疾。

　　“如果可以把一部分在汽車生産過程中收的稅，改在上牌時收，而且納入地稅範疇。這樣可以一舉兩得，又治了地方政府盲目招商的病，又治了地方政府不重視擴大消費的病。”