西南政法大學副校長岳彩申稱，“如何控制風險”仍存爭議

　　近期，溫州金融改革或將進入深水區，涉及更多突破性改革,尤其是“溫州成立民資銀行”的消息不斷傳出。然而，溫州市瑞安華峰小額貸款股份有限公司董事長翁奕峰在接受《證券日報》記者採訪時表示：“由民營企業直接發起成立村鎮銀行的可能性很小，目前政府鼓勵小額貸款公司轉製成村鎮銀行，但依然有股權比例限制。”

　　稍早前，中國銀監會發佈的《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》明確提出，支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%。此外，村鎮銀行進入可持續發展階段後，主發起行可以與其他股東按照有利於拓展特色金融服務、有利於防範金融風險、有利於完善公司治理的原則調整各自的持股比例。意見還允許小額貸款公司按規定改制設立為村鎮銀行。

　　翁奕峰認為，村鎮銀行發起人股權限制應該放得更寬，如允許民營企業直接發起成立銀行，或者主發起行的最低持股比例進一步降低。

　　與此同時，近日召開的溫州市政協十屆三次常委會議上，溫州市政協調研組提出要推進村鎮銀行發展。積極爭取由民營企業主發起成立村鎮銀行，給予村鎮銀行與股份制銀行同等的地位待遇和平等的競爭機會。

　　但是，目前在我國民間資本仍不具備繞開發起行，直接建立銀行性質機構的資格。溫州金融研究院學術委員會副主任、西南政法大學副校長岳彩申在接受《證券日報》記者採訪時表示：“由民間資本直接發起成立村鎮銀行這將是一個很大的突破，但目前存在很大爭議，爭議的焦點是如何控制風險。”

　　岳彩申認為，溫州金融改革需要突破的環節很多，但需要研究探討，但溫州金融改革一定會進行一些突破性改革，因為溫州民間金融既具有特殊性，也具有代表性，溫州金融改革的成敗關係到其他地區民間金融的發展與規範問題。

　　國內業內專家普遍認為，溫州金融改革沒有制度創新，試驗區就沒有多大價值。有了制度，才能有長期、穩定、可持續的民間金融發展基礎，而且才能釋放制度紅利，讓民間金融市場真正發展起來。