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“十二五”期間,本市各類養老床位將達14.5萬張,接近老年人口數的4%,這些養老床位屬於“基本養老服務”範疇,即優先滿足困難群體的生活照料、長期護理、醫療康復等基本服務需求。今天上午,記者從市民政局對2011年度市人大專題調研獲悉,“十二五”期間本市每年新增5000張養老床位,“9073”的養老格局將有微調。
來自市民政局的信息顯示,“十一五”末本市養老床位數達9.78萬張,相比2005年底的4.95萬張,增長率達97.5%,但養老機構發展也存在瓶頸和制約——
■用地供給不足,導致養老機構建設落地困難;
■區域分佈不均衡,養老床位密度總體呈現中心城區低、郊區高的格局,中心城區床位供不應求,而郊區入住率平均在72%左右,空置明顯;
■存量床位存在流失風險,以租賃形式設立的機構養老設施,由於租金上漲等原因,經營壓力加大,存在流失風險。
因此,“十二五”期間,本市養老設施重點在調結構:加大對養老設施建設的政府投入,推進公建民營步伐;對擁有自主産權的新建養老機構予以重點支持;推動中心城區增加養老床位,滿足就近養老需求。
本市“養老設施建設規劃研究課題”顯示,“十二五”期間,全市規劃新增養老床位2.5萬張,中心城區各區養老床位建設佔比不得小于2.5%;郊區不得小于3.5%;各個街鎮公辦養老機構床位不低於區域老年人口的1.5%以上。同時,根據區域老年人口規模,要求每個區縣至少擁有一家公辦400床以上規模、以收住失能老人並提供以長期生活照護為主的養老機構,其中收住失智老人的照料床位不低於100張。
另外,目前本市衛生系統老年護理醫院有近1萬張養老護理床位,“十二五”期間將發展到2萬張。借鑒國外經驗,老年護理床位與養老機構床位之間是一種梯次服務關係,因此,“十二五”期間本市實際的各類養老床位將達到14.5萬張,接近老年人口數的4%。
值得關注的是,目前本市養老格局為“9073”——90%的老人為家庭養老,7%的老人從社區接受養老服務,3%的老人為機構養老。到“十二五”末,“3%”將上升為4%,這意味著屆時上海養老床位比將接近一些發達國家和地區,比如,日本接近4%,香港為7%,澳大利亞為7%。