6月26日二次審議的預算法修正案草案從嚴規範了地方債務，明確規定地方政府不能舉債，只有法律或國務院規定才可由國務院財政部門代地方政府發行債券。修正案草案明確“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”,“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。”各權威機構紛紛針對上述事件發表了研究報告進行點評。

　　方正證券：中央對地方政府債務及舉債存擔心

　　方正證券今日研報稱，修正草案刪除一審稿中關於地方政府舉債的規定，其實並未出乎意料。目前地方政府舉債處於試點階段，且草案中有規定“法律和國務院另有規定的除外”，這也給地方政府舉債留了條路。

　　研報稱，此次草案也表明中央對地方政府債務以及舉債衝動仍存擔心，尤其在房地産調控導致土地出讓金急劇萎縮的背景下，地方政府更具有發債衝動，閘口一旦打開無疑會加大債務風險。反過來看，地方政府融資渠道被限制，為對衝當前經濟快速下滑，地方政府的投資力度也將有限，以往投資拉動經濟的調控模式此次很可能不會實行。

　　海通證券：控制地方債務風險信號意義大於實質

　　海通證券今日研報點評稱，地方政府舉債的方式有：地方融資平臺貸款，財政部代理髮行的地方政府債，地方政府自行發行的債券和城投債。從地方政府各種舉債方式的數量來看，地方政府舉債的最主要方式為平臺貸款，佔比80%以上，城投債和地方政府債務僅佔不到20%。總體來看，地方政府總債務從去年進入償債高峰。研報認為修正草案嚴控地方政府債務風險、化解存量債務危機的信號意義明顯。

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